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发帖数: 31 | 1 贸易摩擦以来中美的前两轮谈判，先是确定中国扩大对美国农业和能源等产品的进口规
模。6月15日美国白宫突然批准对从中国进第二篇将谈应对中美贸易需要认识清楚和正
确处理的八大关系，请关注。口的500亿美元商品征收25%的关税，16日凌晨中国国务院
税则委员会也宣布对等对美国向中国出口的500亿美元货物征收相同的关税。中美贸易
冲突会给中国带来那些不确定性和风险，时长如何估计，什么样的思路和对策加以应对
，如何争取贸易战情况下国民经济平稳健康运行，这是眼下我们不得不考虑的问题。
中美贸易冲突对未来中国经济的严峻影响
中国自2001年后的10年中，经济增长速度平均为10%，在2010年GDP规模超过日本成
为第二大经济体。1978到1987十年的最后一波人口增长潮在20年后进入劳动年龄，农村
剩余劳动力向制造业的转移，与跨国公司等外资进入相结合，并且出口导向的工业化战
略，推动了奇迹般的经济增长，其中出口功不可没。2001年、2006年、2010年，出口总
额占GDP比例分别为19.86%、28.49%和25.90%。而2017年经济增长速度放缓到6.9%时，
出口占GDP的比例下降到了18.42%。
（一）美国对中美贸易博弈的期望和可行性
按照中国海关的统计公布，2017年中国货物贸易出口总额15.33万亿元，进口总额
12.46万亿元，其中对美国的出口占19%，从美国进口占8.35%。中国对美国贸易顺差1.
87万亿元，在美国力求减少贸易赤字的要求下，同比还增长了13%，不免给了美国激化
贸易摩擦的把柄。
美国对中国贸易博弈在经济方面总体和长远的期望是：中国经济增长的速度放慢，
延长经济总规模超过美国的时间，抑制人均GDP水平的过快提高；削弱中国技术进步的
能力，延缓中国科技进步的速度，减轻中美之间科技竞争的压力；维护美元的国际地位
，保持以美元为主要货币进行标价、结算、交易、储备等功能的国际金融体系和秩序。
而从短中期来看，其目的是：减少贸易逆差、促进出口、吸引资金流入美国、扩大美国
国内需求、引导制造业回流、降低失业率、加快美国经济增长速度。
从美国一些学者和政界人士的看法，由于中国过度向美国的出口，影响了美国国内
制造业的发展，减少了美国劳动者的就业，抑制了美国国内的消费需求，造成了曾经量
化宽松货币政策的无效和价格水平的低迷。其首要的举措是急切地削减对中国的贸易逆
差。
两国之间目前进出口的格局，在国际市场经济调节下，是由两国各自的要素、资源
优势，市场需求规模，分工协作联系所决定的。当然，中国与美国两国之间的关税税率
、开放领域需要公平对待。然而，中国作为一个发展中国家，对于税率确定和一些领域
准入作了一些适当保护；美国则作为一个发达国家，对中国技术含量较高的产品到美国
的出口，美国高技术产品、项目向中国的出口和投资，甚至金融等领域对中国的准入，
也进行了一系列的限制。消除贸易不平衡，根据谈判，应当按照各自经济体可承受的范
围，确立明确的操作性目标，可以通过逐步渐进、小步快走的方式推进。
（二）中国自身经济运行和增长收缩压力
经济博弈表面是双方各自战术的过招，最终的有利与不利还在于种各自的经济体能
差异。从1978年到2017年的近40年中，中国的人均GDP水平 从45美元提高到了8800美元
，GDP从占全球总量比例不到2%增长到了15%；前沿性技术从当时占全球不到1%，上升到
了目前的18%左右。纵向看，将当时吃饭都成问题的十分落后的10亿人大国，发展成一
个中等偏上收入的国家，不能不说是一个世界经济史上举世瞩目的奇迹。
然而，中国仍然是一个处于发展阶段的大国。2017年中国人均GDP与人均59472美元
的美国相比相差了50000美元，就是与全球人均GDP水平相比也差了1500美元；前沿性技
术方面，中国与发达国家平行的占32%，落后于发达国家的占了50%，创新型国家阵营中
中国也只是处在第三方阵国家的第一位；中国还有一定数量的贫困人口，吉尼系数也还
较高，居民间、城乡间和地区间的收入和发展也存在着较大的不平衡；公共服务、金融
风险管控等方面，也与先进的发达国家差距较大。横向相比，特别是中美之间，这些差
距客观存在，也并不是中短期内就可以超过美国。特别是人均GDP方面本世纪内都不可
能超过美国。科技人才、基础科学、试验能力、专利发明、技术产业化、技术进步体制
机制等诸方面，中国与美国相比至少有着50年，甚至更多时间的差距，况且美国在未来
其科技进步并不会停步等待中国的超越。中美之间在经济发展和科技进步水平上，并不
处在一个量级上。我们不能就因取得了一些发展的成就，就妄自尊大。要看到差距还很
大，我们只是一个正在努力完成全面小康社会目标的发展中的，正站在高收入国家最低
水平门槛外，向里张望和准备迈进的大国。
当然，需要指出的是，我们的国家发展阶段还处于成长进程中，也有着活力和动力
，并不能因为上述比较就泄气。从长远看，中国发展也有诸多有利的方面：有着世界最
大的人口规模和消费需求市场，有着勤奋工作民族习惯，居民有创业精神，改革开放以
来持续教育进步及留学生回国积累了巨额的人力资本，技术创新和产业化的能力在增强
，制造、能源、交通、城市、生态等体系基本形成和逐步在改善，经济发展的政治社会
环境稳定，营商环境在快速改善和优化，社会还是充满了创新、创业和工作的精神、行
动和活力。这就是我们这个民族和国家和平发展的希望和信心所在。
（三）中美贸易冲突加剧对中国经济收缩的压力
前面已述，中美贸易冲突，美国方面认为，中国过去吸引了美国的制造业，转移了
美国的就业岗位，造成了其经济的低迷。因此，需要压缩中国的制造业和就业，通过改
变美国逆差过大的贸易格局，使制造业回流美国，将失去的就业岗位再从中国转移回来
，增加居民收入，扩大消费需求，重振美国经济。不论程度如何，时间多长，都会对中
国经济造成一系列的影响。
首先，对产能、就业及居民收入和政府税收发生负面影响。提高对中国向美国出口
产品的关税，将程度不同地影响中国经济增长的外部需求拉动，关联地造成企业产能利
用率进一步下降，停工停产企业增多，产能更加过剩，迫使制造业企业向其他出口成本
较低的国家转移；出口减少，除了影响生产出口品企业压缩劳动力使用外，还涉及相关
原料、装备、运输、信贷等等一系列上下游和横向关联企业的工作岗位，就业机会会减
少；财政税务部门实际上只有更多地加税，才能保持政府收入的快速增长，以维持行政
、公共服务和养老等开支的需要，然而这会导致更多的企业关门。
其次，如果突然扩大进口，也将会压缩中国就业的空间。降低进口关税，加大对美
国农业、能源和其他产品的进口数量，减少中国产品的出口，从总的宏观经济讲国内供
给增加，需求减少，会使目前生产能力更加过剩。而国内外市场需求低迷加重，生产能
力开工率下降，劳动力利用机会就会减少。比如农业，本来20亿亩耕地等要素配比的劳
动力近2.15亿，冗员实在是太多太多。如果加大农业产品的进口数量，会使目前农业领
域中的隐蔽性失业更加严重。再比如能源，美国能源的价格水平在国际市场上有竞争优
势，将会对国内较高成本的原油生产能力，形成冲击，造成其开工不足，影响石油及其
关联产业的就业机会。2017年中国有2.86亿农民工劳动力，每年需要就业的大中专学生
1600万人，如果再加上其他制造业产品如果扩大进口，产能全面更加过剩，会影响农业
、轻工制造业、装备制造业和建筑安装业（国内中间投入受到影响）的就业岗位，迫使
外出农民工回乡，城乡就业机会收缩压力加大。
再次，如果扩大进口，而出口受到影响，将形成国内国民经济通货紧缩压力，而多
投资货币，结果可能是滞胀。从宏观经济指标看，近多年，居民消费品价格一直走低，
2018年5月价格指数为1.8%；制造业生产者购进价上涨为4.3%，而消费品出厂价涨幅只
有0.3%，环比则为0.0%，说明进厂生产资料价格上涨而消费品出厂价低迷正在侵蚀着企
业的利润；M2货币供应量同比增长8.3%，比预期也低了0.2个百分点，增幅比去年4月更
是降低了4.5个百分点。在这种局面下，扩大进口，相对减少出口，一方面，价格下降
，给城乡居民带来消费成本降低的实惠；另一方面，国内有支付能力消费需求因经济主
力人口收缩而收缩，因进口扩大和出口相对收缩使供给更加大于需求，导致价格水平更
加走低。
第四，如果加大进口，对国内有支付能力的消费需求形成收缩性影响。进口农业和
能源产品，会压低国内农业产品和石油等产品的价格，这对于消费者来讲当然是利好，
但是，考虑中国农业劳均农田低下的生产率，产出率不高的老油田，农业和石油领域劳
动者的收入会程度不同地降低。出口相对减少的产业领域，除直接出口制造业收缩减人
，其关联的供货、包装、运输、其他服务等领域也会减少就业，从而形成出口收缩性关
联劳动者的收入减少。进口产品除了直接影响农业和能源等产业职工的就业和收入外，
产能向美国的转移，也会导致关联化肥、水利、石油装备、农产品和油气国内运输和其
他配套供应服务领域就业及收入的收缩。这种劳动者就业和收入的相对减少，又影响有
支付能力消费需求的收缩，使国内消费需求与物品供给之间更加不平衡。
第五，形成较为紧张的财政收支格局。中国是间接税为主的国家，政府主要收入来
自于企业，企业税负率高达68%。营改增后，由于产品上下游进货销货之间抵扣紧密，
发票管理严格化，过去漏征的网眼漏洞被扎紧和堵塞，加之增值税率世界上水平最高，
运行的结果是：实际上并没有减税，一季度GDP增长6.8%，在经济不甚景气的局面下，
税收却大幅度增长，1-5月累计，全国一般公共预算收入却同比增长12.2%，其中，国内
增值税和国内消费税同比增长分别了19%和21%。如果扩大进口，相对收缩出口，企业产
能利用率进一步下降，国内消费需求市场走低，企业经营困难，高税负不能通过市场需
求和价格空间而转移，开工不足、停工停产和关门破产增多，将会影响财政收入。而从
另一方面看，农产品价格降低，将影响2亿多农业劳动力的收入，以及与石油行业及其
相关行业有关的近千万劳动力家庭的收入，总的供给过剩也会造成许多失业家庭生活困
难，财政在税收和社保收入有收缩压力的情况下，还要考虑农业产品保护价格收购和补
贴，石油及其相关行业劳动者家庭生活救助，特别是一些停工重组企业的职工安置，以
及因失业和就业不足而造成的困难家庭的低保，再加上社保资金的筹措和支出，财政收
支将会陷入困难。
第六，影响中国货币和金融体系的稳定。有这样四个方面：一是中美贸易的不确定
性，对中国股市形成起伏不定，特别是向下的压力；顺差会程度不同地减少，外汇储备
相对会下降，加上进出口的变动，对汇率也会发生影响；如果股市不稳定、换汇需要一
定的管制，制造业过剩而投资难以进入，则居民投资领域将集中在房地产领域，加上地
方政府垄断饥饿供地，房价上涨波动的压力将增大，而通货紧缩形成的流动性不足则又
使房地产开发企业资金链处于紧张状态，居民就业和收入受到影响会对按揭月供能力有
所波及。因此，房地产领域的不确定性和波动风险也加大。二是产能过剩加大，开工率
不足，一些企业从银行等金融机构贷款和向资本市场发债，还本付息和兑付违约会增加
，双方的债权和负债资产质量就会下降，不良资产比率就会上升。三是经济增长速度如
果因过剩而下行压力加大，国民经济消化不良资产的能力也会降低，负债和债权的关系
和资产质量情况可能会步入20世纪90年代中后期时的境地。四是周边安全形势不稳定，
特别是台海、南海如果管控不力，擦枪走火，也会影响中美各自人民币和美元的汇率，
涉及各自金融体系的稳定，特别是对全球金融体系都会形成大的影响。而未来养老金由
于少子化、经济主力人口收缩、老龄化严峻，加之覆盖面不全、社保积累起步晚、逐步
均等化压力大等因素，使我们在平衡债务、降低杠杆，稳定金融体系方面，回旋的财力
余地有限。
当然，中美贸易冲突，或者双方非合作博弈，相互提高减税，或者合作博弈，中方
相对减少出口，美方扩大进口，对于中国国内经济也有利好的一面：（1）合作博弈。
一是由于供给品的国内外竞争，关税水平降低，居民消费的价格下降、品种增多、质量
提高，以满足人民日益多样的生活需要；二是更多、更便宜和质量更好的国外商品的进
入，对于中国的产业结构，产品质量和性能，都是一种强有力的竞争，使国内厂家加快
技术进步、降低各种成本、提高产品档次，面临着新的机遇。从中国改革开放前后的历
史看，越是被政府保护和政策支持的产业，其中相当多的越落后；越是开放和竞争，政
府不保护，也没有政策倾斜的产业，也有不少成功发展的案例。（2）非合作博弈。加
快改革自身改革步伐，实施突破性的改革，千方百计扩大中低收入者收入，扩大他们有
支付能力的需求，来平衡冲击造成的严重过剩；更大力度的改革，自主创新，加快技术
的进步。 |
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