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发帖数: 485 | 1 老川跟布什没什么区别。
解放日报：辨析美国“零关税”
近日，美国向世贸组织提交了所有世贸成员在2015 年以前取消所有工业品和消费
品关税的提案。按照美国的算法，实施零关税不但对美国有利，而且对世界各国特别是
世界最不发达国家都有利。美国认为，如果除农产品以外的所有工业品都实现零关税，
世界各国的总收入每年可增加8320 亿美元，其中65％即5390 亿美元将流入发展中国家
。如果服务业也实施零关税，两项零关税措施加起来可以使3亿人脱贫。对于美国所描
述的美好前景，世界各国反应却非常平淡。
零关税究竟意味着什么？作为发展中国家，面对零关税究竟该做些什么？这是我们
应当思考的。
从表面看，这一建议是要彻底取消关税壁垒，然而，由于税率基础不同，零关税所
带来的局面截然不同。按照美国的方案，到2010 年，美国非农产品税率降至为零，其
他国家降至8％，对于当前40％的世界平均关税税率来说，意味着大部分发展中国家关
税的平均降幅将高达32％，而进口大国美国，现行平均关税税率不到5％，意即降幅不
到5％。
尽管出口是发展中国家经济增长的发动机，出口目的国的零关税的确能降低产品价
格，提高出口量，但是，发展中国家具有比较优势的产品绝大多数都是劳动密集型、资
源密集型产品，相互之间竞争激烈，致使价格一降再降，因此，资源类产品、一般制成
品的价格空间已经十分有限。
以中国的制鞋业为例。美国鞋业市场的三分之二已经被中国制鞋业占有，但中国鞋
子的价格极其低廉，即使美国对从中国进口的鞋子实施零关税，美国人也不会因此就大
买特买中国鞋，因为鞋的价格弹性不高，对消费量的刺激并不大。相反，如果中国对美
国采取对等的零关税，那情形就大不一样了。我们先不必说汽车等奢侈品这些中国现时
征收高关税的消费品，就同样是鞋子，看看那些名牌鞋如耐克、锐步打折时年轻人的趋
之若鹜，你就会明白为什么美国对零关税那么起劲了。况且发达国家对付发展中国家的
低价产品除关税外，还有许多“隐型武器”，如运用反倾销诉讼限制发展中国家的优势
产品进入本国，各种名目的贸易纠纷等。如果美国推出此方案的目的，是为了真正推动
全球自由贸易的话，理应将这些“非关税壁垒”一并拆除，方案中对此却只字未提，可
见零关税是“醉翁之意不全在酒”。
时下，布什政府连任竞选在即，美国经济正在走出低迷，但变数不少，在这个当口
，美国政府抛出这一招，其用意颇深。此方案如获通过，美国将借此机会，大力扩大本
国出口，扭转其多年贸易赤字的不利地位，同时刺激国内经济，增加国内就业；即使此
方案被否决，在新一轮的世贸谈判中，美国也可立于较为有利的位置。由此看来，美国
所谓的“双赢”局面正是其如意算盘。
美国最近的一份研究报告称，如果世贸组织的贸易协议得到全面实施，按照1992
年美元价格计算，全球每年可增加1710 亿到2140 亿美元的收入，其中美国可从中获得
270 亿到370 亿美元，超过其他任何一个国家。显然，零关税一旦实现，美国从国际贸
易中将获得更多的好处。
(上海大学国际工商与管理学院副院长 陈宪)
《解放日报》 2002年12月23日 |
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