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发帖数: 313 | 1 为贯彻落实习近平总书记关于厕所革命的重要指示精神，全面提升我市厕所规划建设管
理水平，结合工作实际，提出如下实施意见：
一、总体要求 以党的十九大精神和习近平总书记关于厕所革命的重要指示为指导，紧
紧围绕抓厕所革命就是抓民生、抓文明、抓美丽建设的总要求，按照“新建一批、改建
一批、提升一批”的总思路，进一步完善厕所规划设计，积极创新厕所建设管理体制机
制，加大“第三卫生间”改造力度，通过开展“厕所革命三年行动”，着力解决厕所数
量不足、设施不完善、布局不合理、管理缺失等问题，全面提升全市厕所建设管理水平
。
二、工作原则 按照“市级统筹、县区主体，科学规划、统一标准，市场运作、分类施
策，突出重点、示范引领”的原则，强力推进厕所革命三年行动。区管委会是厕所革命
的责任主体，区直相关部门做好统筹协调、监督指导等工作；结合国家标准和本地实际
，科学确定厕所服务半径和新建改建标准，编制厕所专项规划并严格实施；充分利用市
场手段，引入社会资本参与厕所革命建设，并积极争取上级资金支持；突出重点行业、
重点区域，集中建设一批功能齐全、环保先进、新颖美观、体现特色的示范厕所，带动
提升全市厕所总体水平。
三、目标任务 城区厕所到2020年新建、改建城区厕所6座，其中2018年完成新建、改
建3座，2019年完成新建、改建2座， 2020年完成新建、改建1座。
四、部门职责 各乡镇管理处是全区厕所革命工作的责任主体，区住建、发改、农工部
、交通等部门负责做好行业管理范围内厕所规划建设管理的组织协调和监督指导工作。
职责分工如下： 区住房和城乡建设局：负责厕所革命工作领导小组办公室日常工作。
负责统筹全市各行业厕所革命规划编制工作，指导各县区（管委会）开展厕所专项规划
编制工作。 区城管执法队：负责全市城区厕所建设管理的组织协调指导工作，负责全
市环卫厕所行业管理和保洁标准的制定。 区发改局：负责旅游景区内和乡村旅游示范
村（点）旅游厕所规划布点、标准规范和监督指导工作，负责全市旅游厕所治理工作。
区农工部：负责组织农村厕所建设改造工作。 区交通运输局：负责市管高速公路服务
区、汽车客运站等交通沿线和节点厕所建设管理工作，协调省交通运输厅高速公路管理
局加强市域内省管高速公路服务区厕所治理监管工作。 区卫计局：负责农村无害化厕
所的技术指导。 区财政局：负责统筹中心城区厕所新建、改造和日常运行管理经费，
制定以奖代补政策。 各乡镇、管理处：负责辖区城区、旅游、农村、交通厕所的新建
、改造和日常管理工作；编制厕所专项规划；完成独立式公共厕所建设和附属式公共厕
所向社会公众开放工作。
五、责任分工
（一）厕所规划设计。各乡镇、管理处各行业主管部门要严格按照城乡总体规划、土地
利用总体规划、《城市公共厕所设计标准（CJJ14—2016）》、《农村户厕卫生标准》
、《旅游厕所质量等级的划分与评定（GB/T18973—2016）》等技术规范和建城区每平
方公里不少于4座厕所的标准，加强辖区厕所规划设计。在规划方面，要将厕所纳入城
乡、景区、公路等规划，依法对厕所选址方案进行公示，从群众如厕需求入手，切实提
高规划可操作性。在设计方面，加大新材料、新技术、新设备应用，注重考虑残障人、
老人、儿童等特殊群体如厕问题，充分体现设计的科学性、环保性，增强如厕的便利性
。牵头单位：区住建局；责任单位：区城管执法队、区发改局、区农工部、区交通局、
区住建局、各乡镇管理处
（二）厕所建设。2018年4月底前，各乡镇管理处和区级行业主管部门要按照“全面规
划、合理布局、改建并举、卫生适用、方便群众、有利排运”的原则，组织具备专业资
质的规划编制单位编制完成2018—2020年城区公共厕所、景区景点厕所、农村厕所、交
通厕所新（改）建专项规划，报市厕所革命工作领导小组办公室备案。 1.城区厕所建
设 加强新老城区和城乡结合部厕所规划建设，推进主次干道、公园、步行街、停车场
、集贸市场等公共场所厕所建设，并面向公众免费开放。到2020年，全区完成6座城区
厕所新建和改造任务。牵头单位：区城管执法队；责任单位：黄山管理处。 2.农村厕
所建设 结合乡村振兴战略，推动乡村厕所建设改造。重点完善旅游城镇、乡镇政府所
在地、中小学、乡镇卫生院、农村社区综合服务中心、公共场所、集贸市场等厕所建设
。到2020年新建新建改建公厕2座。牵头单位：区农工部；配合单位：区卫计局；责任
单位：各乡镇政府。
（三）厕所管理。按照属地管理、建管结合的原则，各县区（管委会）、各部门要明确
辖区、行业厕所的管理机构，建立健全厕所管理长效机制，制定相应的管理办法，做到
规范化、标准化管理，保持厕所设施设备完好和洁净无味。每年组织管护人员参加专业
培训，提升管护人员的综合素质。充分借鉴国内其它城市先进管理经验，有效整合和利
用市场化、社会化的资源，因地制宜探索“以商建厕、以商养厕、以商管厕”新模式。
鼓励以购买服务等方式，引进专业化企业进行品牌化、规模化连锁经营，全面提升厕所
服务品质。牵头单位：区城管执法队；责任单位：区发改局、区农工部、区交通局、区
管委会。
六、实施步骤 自2018年1月开始到2020年12月，共分规划设计、施工建设、检查验收三
个阶段组织实施。
（一）规划设计阶段（2018年1月至2018年4月）。各县区（管委会）、各有关部门对行
政区域及行业管理厕所进行全面摸底调查，在明确数量和布局的基础上，制定完成所辖
区厕所专项规划和施工图设计，经评审批准后上报市领导小组办理备案。
（二）施工建设阶段（2018年5月至2020年8月）。按照倒金字塔型比例对年度目标任务
进行分解，全力推进厕所建设和改造工作。2018年各类厕所完成综合百分比达到50%；
2019年各类厕所总量完成综合百分比达到30%；2020年完成剩余的10%。
（三）检查验收阶段（2020年9月至2020年12月）。各乡镇、管理处，各有关部门在自
查验收合格的基础上，上报市领导小组办公室，办公室组织专家对全市厕所建设管理进
行达标验收；中心城区厕所建设达标验收在2019年底前完成。
七、推进措施
（一）加强组织领导。为有力推进我市厕所革命工作，区管委会成立管委会主任任组长
、分管副主任任副组长、区直有关部门主要负责人为成员的工作领导小组。并建立联席
会议制度，不定期召开会议，通报情况，解决问题，切实加强统筹协调工作，确保工作
有力有序推进。各乡镇、管理处也要成立相应的领导机构和工作机构。
（二）强化用地保障。国土、规划、审批等部门要在厕所规划、用地、审批等方面依法
依规给予倾斜支持，特别是在土地权籍调查、划拨用地手续办理等方面，加强技术指导
，开辟绿色通道，提高服务效率，建立协调有力、运转高效的工作机制，保障全市厕所
建设用地需求。
（三）加大资金投入。积极构建财政投入与社会投资相结合的多元化厕所建设投融资体
制。区、乡镇两级财政要依据城乡厕所建设改造计划安排专项资金，建立健全以奖代补
政策；要多渠道筹措厕所建设管理所需资金，鼓励引导社会资本参与厕所建设管理工作
；同时，各行业主管部门要积极争取对口上级专项资金支持，用于厕所革命建设管理工
作。
（四）建立工作制度。领导小组办公室要建立健全推进厕所革命工作的制度和机制。建
立任务清单制度，各乡镇、管理处，各部门根据区任务清单，进一步细化分解，明确责
任单位、责任人和完成时限，拉出时间表、“责任链”、建立工作台账，挂图作战。建
立定期通报制度，每两周向全区通报一次工作进度。建立定期督查制度，每月各专班组
成督查组深入各县区、各行业进行督促指导。建立定期调度制度，各专班每月至少召开
一次工作调度会议，领导小组不定期通过组织现场观摩拉练等形式进行现场调度。 （
五）强化宣传引导。各类新闻媒体开设厕所革命宣传专栏，重点宣传厕所革命对于改善
人居环境、增进人民福祉的重要意义，加强文明如厕、卫生防病等知识教育，提升公众
对厕所革命的认知度和参与度，引导城乡群众形成良好的卫生习惯，制作通俗易懂的文
明宣传手册和展板，借助小厕所实现改善大民生，努力营造人人参与厕所革命、共建共
享优美环境的良好氛围。
（六）强化目标考核。区管委会将厕所革命纳入年度目标管理体系，领导小组办公室会
同区住建、发改、农工部、交通等部门制定全区厕所建设管理工作考核办法。坚持日常
与年度、专业与群众考核相结合，将厕所建设管理与文明城市、卫生城市、园林城市、
A级景区、美丽乡村等创建活动与相结合，作为创建测评标准的重要内容，测评结果通
过市级媒体向社会公布，作为目标考核的主要依据。 |
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