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发帖数: 1 | 1 中国自贸区“朋友圈”扩围 正推进14个自贸谈判
来源：21世纪经济报道 时间：2018-07-09
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导读
中国在2016年签署协定的自贸区经济规模占全球的10.3%，加上自身14.9%的份额，已形
成占世界经济25.2%的大市场。如果再加上正在谈判的自贸区，这一份额达到了43.3%。
中国正在编织一张立足周边，辐射“一带一路”，面向全球的自由贸易区（FTA）网络。
十八大提出加快实施自由贸易区战略以来，中国相继完成了中国-冰岛、中国-瑞士、中
国-韩国、中国-澳大利亚等一批高水平自由贸易区的谈判。
目前，中国已签署16个自由贸易协定，涉及24个国家和地区。据海关统计，2017年中国
企业从自贸伙伴进口产品享受税款减免625亿元人民币。
不过，目前中国尚未与世界GDP排名前十的国家达成自贸协定，中国的自贸伙伴在GDP、
贸易、投资规模上普遍较小，需要提升自贸区“朋友圈”的覆盖面与重量级，进一步提
升开放水平。
为此，当前中国正在推进14个自贸协定的谈判，其中有多边谈判也有双边谈判和升级谈
判。此外，有8个自贸协定处于可行性研究阶段。
自贸区朋友圈都有谁？
近年来，中国自贸区战略推进步入快车道。
据21世纪经济报道记者梳理，截至2018年6月底，中国共签署了16个自贸协定，涉及24
个国家和地区，分别是中国与澳大利亚、韩国、瑞士、冰岛、哥斯达黎加、秘鲁、新加
坡、新西兰、智利、巴基斯坦、格鲁吉亚、马尔代夫的双边自贸协定（FTA），中国与
东盟10+1自贸协定，内地与香港、澳门达成的两个《关于建立更紧密经贸关系的安排》
（CEPA），以及大陆与台湾的《两岸经济合作框架协议》（ECFA）。
商务部研究院国际市场研究所副所长白明告诉21世纪经济报道记者，自贸伙伴已成为中
国重要的出口市场、进口来源地和投资合作对象，这大大拓展了中国经济发展的新空间
。2017年，在市场占比上，中国与自贸伙伴的贸易投资额占中国对外货物贸易、服务贸
易、双向投资的比重分别达到四分之一（25%）、二分之一（51%）和三分之二（67%）。
据商务部研究院的统计，中国在2016年签署协定的自贸区经济规模占全球的10.3%，加
上自身14.9%的份额，已形成占世界经济25.2%的大市场，如果加上正在谈判的自贸区，
这一份额达到了43.3%。
通过签署自贸协定，中国与自贸伙伴实现了比WTO水平更高的相互开放。根据商务部研
究院发布的《2016中国自由贸易区发展报告》，中国已签署的自贸协定在货物贸易方面
，零关税产品税目占比以及零关税产品进口额占比基本都在90%以上。其中，对港澳地
区的全部产品均已实现零关税，对智利、新西兰、新加坡、哥斯达黎加、冰岛、澳大利
亚等国的货物贸易自由化率也达到了95%以上。
白明指出，中国在新的自贸协定中逐渐增加了“21世纪新议题”等新的规则。对于签署
时间较早的自贸协定，也正在通过签署《补充协议》或商谈自贸协定升级版的方式进行
完善与升级。
新形势下，自贸协定涉及的领域正拓展至知识产权、政府采购、环境保护、劳工权利、
电子商务、中小企业等议题。中国自贸协定涉及的领域也逐步拓展，将部分新议题以及
一些较少涉及的传统议题纳入了协定。
中国自贸协定和伙伴数量相比欧盟、韩国等经济体仍有所不足。目前，中国自贸区“朋
友圈”在非洲还是一片空白，在欧洲与美洲也仅有个别伙伴国，亟须拓展其覆盖面。
商务部研究院亚洲研究所副主任王蕊指出，中国与美国、日韩的差距在于自贸伙伴的经
济实力和重量级，在世界GDP排名前20的经济体中，中国的自贸伙伴只有韩国、澳大利
亚、印尼、瑞士4个国家，尚未与世界排名前10的国家达成自贸协定。
中国自贸区在开放水平上也存在差距。上述商务部研究院的报告显示，美欧等发达经济
体签署的自贸协定中，货物贸易最终零关税产品税目和进口额比例都达到99%以上，而
中国对大部分自贸伙伴的自由化水平为90%~95%。
在服务贸易规则领域，中国已签署的自贸协定尚未采用负面清单模式，不过已承诺在中
韩、中澳自贸协定第二阶段谈判中采取负面清单模式。在投资领域，中国已签署的自贸
协定中尚未采取准入前国民待遇+负面清单管理制度，但在中美BIT谈判中已采用了负面
清单制度。
商务部研究院世界经济研究所所长梁艳芬指出，中国在自贸区的开放进程中呈现出“先
行先试、由点及面、梯度开放、循序渐进”的特点。在开放对象上，采取了先发展中国
家、后发达国家的开放次序。在开放产业上，优先开放中国具有比较优势的产业，对较
为弱势的产业给予适当保护，安排了一定的过渡期。因此，中国推进自贸区战略需要经
历一个过程。
正推14个自贸协定谈判
去年底，商务部国际司司长张少刚在介绍2018年工作重点时称，今年将积极推动《区域
全面经济伙伴关系协定》，以及与以色列、斯里兰卡、海合会、巴基斯坦、新加坡等自
贸协定谈判或升级谈判。同时，将做好与巴勒斯坦、蒙古、瑞士、秘鲁等国家的自贸协
定联合可研或升级联合研究工作。
21世纪经济报道记者梳理发现，截至2018年6月底，中国正在推进谈判的自贸区多达14
个，其中既有多边谈判也有双边谈判和升级谈判。
多边方面，中国正积极推进RCEP、中日韩自贸协定的谈判。双边方面，中国正与巴拿马
、以色列、斯里兰卡、海合会、挪威、摩尔多瓦、毛里求斯开展自贸协定谈判。此外，
中国还在推进与巴基斯坦、新加坡、智利、新西兰的自贸协定升级谈判，并完成了中韩
自贸协定第二阶段的首轮谈判。
RCEP谈判在今年有望取得实质性进展。这一谈判已历时五年多，迄今举行了22轮正式谈
判。白明表示，目前尽管印度、老柬缅等国仍然存在一定障碍，但有望通过设置过渡期
等方式达成协议，其达成将提升中国在亚太区域的影响力。
中日韩自贸区的谈判也在快速推进，3月底举行了第十三轮谈判。国务院总理李克强近
日在中日韩领导人会议上表示，中日韩都主张自由贸易，在当前形势下，中日韩应坚定
地站在一起，提升区域经济一体化水平，加快中日韩自贸区谈判进程。
中国与海合会的自贸谈判自2004年已经开始，2009年海湾六国停止了包括中国在内的所
有自贸协定谈判，2016年双方正式恢复自贸谈判。海合会相关国家的石油储量相当丰富
，是中国最大的石油进口来源地。
中以自贸区第四轮谈判今年5月在北京举行。中以自贸区建成后，将可能使双方现有的
贸易额翻一番，以色列对华高科技货物商品的出口，以及对华高新技术产业的投资，都
将迎来重要的发展机会。
中国-新西兰自贸区刚刚完成第四轮升级谈判，双方在技术性贸易壁垒、海关程序与贸
易便利化、原产地规则、服务贸易、竞争政策、电子商务、农业合作、环境、政府采购
等多个议题中的谈判取得积极进展。
此外，据21世纪经济报道记者梳理，目前处于可行性研究阶段的8个自贸协定是中国与
蒙古、巴勒斯坦、印度、尼泊尔、哥伦比亚、斐济的自贸协定，以及中国与瑞士、秘鲁
自贸区升级版可行性研究。
正如上半年中国与巴拿马、毛里求斯的自贸区一样，这些可研有望将在不久后陆续升级
为正式谈判。
来源：21世纪经济报道 |
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