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发帖数: 4055 | 1 欧日零关税 奶酪换汽车？
发布时间： 2018-07-31 10:23:42 来源：欧洲时报 作者：王恩博 浏览次
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【欧洲时报特约记者王恩博报道】在世界关注下，欧盟与日本于7月17日签署经济伙伴
关系协定（EPA）。一个涵盖全球GDP约三成、贸易总额近四成的巨大自由贸易区就此诞
生。双方在广泛下调奶酪、汽车等农产品和工业产品关税的同时，强调基于公平规则的
自由贸易的重要性，并反对贸易保护主义。
做客本期欧时经济茶座的专家认为，在贸易保护主义蔓延全球之际，欧日EPA不仅有利
于双方自身经济利益，也向世界展示了促进自由贸易的坚定意愿，释放出经济全球化难
以逆转的积极信息。在欧日经贸谈判取得重大进展的同时，欧中经贸谈判亦有加速迹象
，但双边投资谈判仍存在一些阻碍有待突破。
做客本期欧时经济茶座的专家有：
日本亚洲成长研究所研究部长戴二彪
清华大学当代国际关系研究院副院长刘江永
中国社会科学院欧洲研究所研究员赵俊杰
对外经济贸易大学国际经济研究院院长桑百川
中国商务部研究院欧洲与欧亚研究所副所长姚铃
6月17日，日本首相安倍晋三与欧洲理事会主席图斯克及欧盟委员会主席容克，共同签
署了日本和欧盟经济伙伴协定，意图打造全球最大的贸易开放区。（图片来源：法新社）
互相让步“奶酪与汽车”成焦点
在当前世界经济体系中，欧盟与日本均占据重要地位。前者经济总量位居世界第一，后
者紧随美国和中国，排名第四。不过由于地理距离遥远，欧盟各国与日本的经济联系仍
有加强的空间。
从2016年的数据看，欧盟是日本第三大出口市场和第二大进口来源地。但反过来，日本
只是欧盟的第六大出口市场和进口来源地，其重要性相比美中而言仍有差距。
在此背景下，欧日EPA大大拉近了双方的经济距离。根据协定，欧盟将取消约99%对日商
品关税，日本约取消94%对欧盟商品关税，并在未来几年内逐步达到99%。二者出现关税
免除额差异的主要原因是，大米类产品在日本受到严格保护，因而欧盟对日出口的大米
被排除在减税或零关税对象之外。
翻看协议具体内容，EPA免除关税的项目包括欧日此前一直分歧较大的汽车工业和农业
。英国《经济学人》杂志直言，欧日这一协定本质上是“奶酪向一个方向流动，汽车向
另一个方向流动”。
从欧盟方面来说，欧洲的奶制品、肉类、酒类等食品行业获益颇多，根据协定，日本将
取消欧盟82%的农产品和渔产品进口关税。例如，欧盟出口日本的葡萄酒关税将立即取
消，猪肉、牛肉将分阶段下调关税。在协定生效的第16年，日本将取消欧盟部分硬奶酪
的关税，10年后取消对巧克力和意大利面的关税。
欧洲理事会预计，协定执行后，欧盟的加工食品出口将增长180%，化学品出口增长22%
，机械工程产品出口增长16%。
就日本而言，其关注的重点在汽车领域。按计划，欧盟将在协定生效后第8年取消对日
汽车征收10%的关税，同时逐步取消汽车零部件3%的关税，这有助于提升日本汽车及零
部件在欧洲市场的份额。
日本首相安倍晋三称，这份协议为日本汽车制造商提供了更广阔的市场。
“从上述变化可以看出，为了尽快签署EPA，日本和欧盟双方都在自己的保护领域（对
方的优势领域）做了明显让步。”日本亚洲成长研究所研究部长戴二彪指出，汽车产业
是日本目前最具竞争力的核心产业，但在欧洲市场，日系车市场占有率还不到10%。逐
步降低日本汽车进口关税，显示了以德国为中心的欧盟的诚意。与此同时，日本投李报
桃，也同意对欧盟的奶酪、葡萄酒等主力农产品大幅度降税和免税。
打造世界最大自贸区释放多重利好
据统计，2017年欧日GDP总额合计达22.07万亿美元，约占全球经济总量三成。加之双方
总人口逾6亿，欧日EPA将打造占据全球贸易额37%的世界最大自由贸易区，带来的经济
影响巨大。
欧盟方面称，该协定将消除欧洲企业每年约10亿欧元进口关税，长期来看有望促使欧盟
GDP增长0.8%。而据日本政府估算，协定将使日本GDP增长近1%，并创造约29万个工作机
会。
欧日EPA签署后，两国经济界普遍表示支持。日本经团联会长中西宏明表示，在当前经
济运行不确定因素不断增多的背景下，协定的签署是重大成果。日本商工会议所会长三
村明夫表示，协定取消了双方大部分关税，这对日本中小企业扩大出口有很大益处。
欧盟农业食品链组织发表声明说，该协定是欧盟与贸易伙伴加强关系的重要一步，预计
削减关税和清除非关税贸易壁垒可为欧洲农产品、食品和饮料出口创造重大机遇。欧洲
行业组织“商业欧洲”主席皮埃尔·加塔认为，在基于规则的国际贸易面临压力的情况
下，欧日EPA是一个里程碑，它向世界表明欧盟是贸易自由化的坚定支持者。
在此情况下，意大利、法国等欧洲农产品加工大国尤其看好协定带来的积极效应。不过
，作为欧盟核心的德国，则对本国汽车行业可能受到的负面影响抱有些许担忧。
尽管如此，戴二彪分析说，考虑到为了赢得动不动就闹“脱欧”的南欧诸国对欧盟大家
庭的支持，德国作为核心国必须顾全大局，争取欧盟全体利益最大化。专家同时指出，
欧日EPA不仅对这两大经济体自身产生重要影响，对世界经济而言亦是好消息。
对外经济贸易大学国际经济研究院院长桑百川表示，对于欧盟和日本来说，随着经贸协
定达成，二者间关税水平大幅度下降，贸易自由化和便利化将得到发展，这会使得欧日
间贸易成本明显下降，欧盟和日本的进口商将支付更低成本，有利于提振双方投资者和
消费者信心，对于促进欧盟和日本经济成长有积极意义。
桑百川进一步指出，由于日本和欧盟均为全球重要经济体，二者自由贸易发展和经济持
续复苏，一定会对世界经济增长起到积极作用。中国作为经济全球化重要一员，也会因
此受益。
欧日力挺自由贸易释信号：经济全球化难逆转
随着美国高举贸易保护主义大旗，当前各经济体均对世界范围内的贸易局势逐渐紧张感
到担忧，全球经济增长和经济全球化的前景亦蒙上阴影。在此背景下，欧日EPA的签订
，可谓对自由贸易理念的力挺。
清华大学当代国际关系研究院副院长刘江永称，欧盟与日本签订自贸协定对于双方增加
出口和就业、增进经贸关系意义重大。同时，这也是在向美国发出强烈信号，他们将用
行动捍卫自己的利益，同时维护世界自由贸易体系。
翻开欧日联合声明，“日本和欧盟倡导自由、平等、基于规则的贸易关系，反对贸易保
护主义”的话语清晰可见。双方领导人也都表达了对贸易保护主义的抵制。
协定签署后，欧盟委员会主席容克在社交媒体上发文称，“我们正在为未来自由而平等
的贸易做出声明。贸易保护主义没有人保护，单边主义也不会有团结。”
安倍晋三则说，“贸易保护主义正引起广泛担忧，但我希望日本和欧盟将扛起‘自由贸
易’的大旗，引领世界自由贸易秩序。”日本外务省发表声明称，希望通过加强与欧盟
关系，促进双方直接投资，抵制正在蔓延的贸易保护主义，保护日本本土品牌。
欧日之所以释放力挺自由贸易的信号，是因为贸易保护主义已经损害到其切身利益。美
国此前宣布对钢铁和铝制品分别加征关税的决定波及欧盟和日本。欧盟随后公布回击措
施，对美国波旁威士忌、哈雷摩托车等商品实施报复性关税。日本则就此向世界贸易组
织报告，保留对美国实施报复性关税的权利。
中国社会科学院欧洲研究所研究员赵俊杰分析称，日本和欧盟正急切寻求建立新的贸易
伙伴关系，推动建立开放、包容的自由贸易体系。他们希望用合作反对孤立，用多边主
义反对单边主义，用自由贸易反对贸易保护。
赵俊杰进一步表示，当前世界经济是走向全球化的，自由、开放、包容才是世界经济发
展的潮流。贸易保护主义和单边主义，只会使得其他经济体团结起来共同抵制它，以维
护多边、共赢的全球贸易体系。
“近年来，推动多边贸易全球化和便利化遇到了挫折，因而人们会更多地选择在区域、
双边等层面上通过达成自由贸易的协定，来推进贸易的自由化和便利化。”桑百川指出
，对于经济一体化和全球化而言，欧日EPA是有力促进；对于贸易保护主义而言，也是
强有力的反制。他预计，除了欧盟和日本，未来还将涌现更多区域合作协定。
欧中经贸谈判在路上双边投资协定待突破
欧日EPA谈判成果显现，但欧中经贸谈判则仍然在路上。
欧中互为重要经贸合作伙伴。长期以来，欧中经贸关系保持健康稳定发展势头。欧盟连
续14年保持中国最大贸易伙伴地位，中国也是欧盟第二大贸易伙伴。
中国商务部数据显示，2017年中欧双边贸易额创历史新高，今年1至5月中欧双边贸易额
达到了2655.9亿美元，同比增长15.1%，欧盟对华实际投资29.4亿美元，中国对欧盟非
金融类直接投资达到了30.7亿美元。
多年来，欧中双方一步步推进自贸协定谈判。启动于2014年的《中欧投资协定》谈判，
内容包括准入前国民待遇、负面清单管理、国有企业竞争中立、高端服务业开放等。欧
中双方领导人多次推动该协定谈判。
据中国商务部新闻发言人高峰透露，在7月刚刚结束的第20次中欧领导人会晤期间，中
欧双方就《中欧投资协定》谈判交换了清单出价，标志着《中欧投资协定》谈判进入了
新的阶段。
同时，双方领导人还为谈判提供了政治指导，明确投资协定谈判是为双方投资者建立和
维护一个开放、可预期、公平和透明商业环境的关键，为双边经贸关系的最优先事项，
并敦促谈判团队加快讨论合并文本和清单出价。
欧中双方之所以对投资协定如此重视，是因为双向投资已然成为欧中经贸合作的新兴增
长点。中方数据显示，截至2017年2月，欧盟对中国直接投资达1136亿美元，中国对欧
盟直接投资近700亿美元，覆盖其所有成员国。
但与欧中间动辄数千亿美元的双边贸易额相比，上述数字显然分量还不够。中国驻欧盟
使团团长张明此前公开表示，欧盟对华投资仅占对外投资存量的4%，中国投资也只占欧
盟吸收外资总额的2%，“这与双方经济体量并不相称，双方投资合作还有很大潜力”。
不过，由于中国企业近年来加大了对欧投资力度，虽然中国对欧投资存量份额依然较小
，欧盟内部一些保守主义者仍对此表达出疑虑。
在中国商务部研究院欧洲与欧亚研究所副所长姚铃看来，中国企业对欧盟越来越严格的
投资审查有很多担忧，欧洲企业也担心中国技术发展对自身带来负面影响，在这些方面
双方都需要加强沟通和理解。
姚铃同时指出，双方在市场准入、可持续发展等方面还存在分歧。欧盟在市场准入、环
境保护、企业社会责任等方面提的要求较高，这对中国造成一定程度的挑战。
此外，负面清单在《中欧投资协定》谈判中也颇受关注，中国官方对此已有所动作。近
日召开的中国国务院常务会议提出要求，新修订的外商投资准入负面清单要将投资总额
10亿美元以下的外资企业设立及变更下放至省级政府审批和管理。这或将为中欧投资协
定谈判进一步扫清阻碍。
在此背景下，欧中经贸谈判有望提速。中国商务部已明确表示，中欧双方将致力于加快
推进《中欧投资协定》谈判，争取早日达成一致，并在此基础上将欧中自贸区问题提上
议事日程。这必将对全球贸易投资自由化便利化产生积极的推动作用。 |
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