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发帖数: 1 | 1 该规定一时间使“北大清华”“本科毕业生”成了热搜词。有网友表示，北大清华本科
生直接落户成为特权象征；也有声音指出新政中对“本科”身份的强调将落户条件限制
得更加严格，并引发公众对于本硕博三阶段教学水平与学生能力的讨论。
全文2718字，阅读约需5.5分钟
近日，“北大清华本科应届毕业生符合基本申报条件可直接落户上海”的规定引发热议
。上海市教委回应称，毕业生及其接收单位仍需符合《关于做好2018年非上海生源应届
普通高校毕业生进沪就业工作的通知》对“基本申报条件”的规定，方可走落户绿色通
道。
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上海人才新政引争议
日前，上海市高校毕业生就业工作联席会议制定并公布《2018年非上海生源应届普通高
校毕业生进沪就业申请本市户籍评分办法》，提出以北京大学、清华大学为试点，探索
建立对本科阶段为国内高水平大学的应届毕业生，符合基本申报条件可直接落户的绿色
通道政策。2018年符合该政策的申请，受理时间延至2018年12月31日。
▲非上海生源应届毕业生申请上海户籍评分办法部分截图。
该规定一时间使“北大清华”“本科毕业生”成了热搜词。有网友表示，北大清华本科
生直接落户成为特权象征；也有声音指出新政中对“本科”身份的强调将落户条件限制
得更加严格，并引发公众对于本硕博三阶段教学水平与学生能力的讨论。
上海市教委昨日对新京报记者表示，今年，上海市毕业生落户政策在保持总体稳定的基
础上，新增以北大、清华为试点，探索建立对本科阶段为国内高水平大学（列入普通高
校国家统一招生计划，全日制且完成学业并取得相应的毕业证书和学位证书）的应届毕
业生，符合基本申报条件即可直接落户的绿色通道政策。
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需满足基本申报条件
据介绍，基本申报条件是参照年度文件《关于做好2018年非上海生源应届普通高校毕业
生进沪就业工作的通知》规定的毕业生及用人单位获得申请资格应具备的条件。
根据通知，非上海生源应届普通高校毕业生进沪就业想申请上海市户籍，其所就业的用
人单位及其个人均需满足基本申报条件。
其中，用人单位满足以下条件之一：上海市行政区域内的党政机关；在上海市登记的事
业单位、社会团体、基金会、社会服务机构（民办、非企业单位）；符合上海市产业发
展方向、信誉良好、注册资金达到人民币100万元（含）以上的企业，且在2017年5月31
日前注册登记……
个人条件方面，需为统招全日制学生，不属于定向和委托培养；毕业证书和学位证书齐
全；在校期间未与任何用人单位存在劳动关系或人事聘用关系，未缴纳社会保险等。
对于北大清华毕业生申请落户的受理截止日期延长到2018年12月31日的规定，上海市教
委表示，因《2018年非上海生源应届普通高校毕业生进沪就业申请本市户籍评分办法》
于2018年8月3日公布，为让本科阶段为北京大学、清华大学的应届毕业生有申报时间，
特将受理截止日期延长。
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争议
对身份的过分强调 VS 城市政策无可厚非
对于此次上海落户政策引发的争议，中国教育科学研究院研究员储朝晖认为，以学校作
为是否能够落户上海的标准，自身是有一些问题的。“一定程度上强化了学校的三六九
等，让学校的等级得到社会的强化。而不是看学生的实际能力是否与上海市需求相适应
。对本科的强调也是一种对‘身份’的强调。”储朝晖说。
中国人事科学研究院原副院长李永忠则认为，深圳2016年首开先河，大幅调整入户条件
，全面优化人口结构，吸引了很多大学生到深圳落户，解决了深圳市人口增长、劳动力
短缺的问题，还稳定了房价，“如果上海只对清华北大开口子，那么深圳的口子比它开
得大，开得好。”
对于政策是否有失公允，他认为关系不大。李永忠说，这是地方解决各自人口问题、劳
动力问题的一种手段，和公不公平关系不大，应该从城市规模去考虑合理性问题。他认
为，不同城市对人才的吸引力不同，各城市出台自己政策和方法无可厚非。
中国人民大学劳动人事学院副教授鲁全表示，从京沪等一线城市的人才新政来看，我国
城市竞争已经从二三线城市与一线城市的竞争，转变为国际化竞争。一线城市通过高端
人才争抢的实则是国际竞争力。
鲁全解释，我国城市正在形成各自不同的发展战略，这将使得未来城市类型化越来越明
显。人才在择城而居时，也需寻求与城市的匹配度。“要考虑自身职业发展与城市战略
是不是契合，例如某些城市还在寻求高端制造业转型，而京沪已经瞄向更加高端的国际
前沿领域。”鲁全说。
▲街采：清华北大本科生可直接落户上海？非清北毕业生有话说！新京报动新闻出品（
ID：xjbdxw）
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盘点
多城市降低入户门槛 深圳毕业生落户“秒批”
过去两年，不少城市为吸引人才先后推出不同优惠程度的落户政策。
▲5月28日，南京市政务服务中心，一位市民在填表办理人才落户手续。近两年，多个
城市为吸引人才出台政策降低了落户门槛。图/视觉中国
2017年2月，武汉市提出实施“百万大学生留汉创业就业工程”，采取相关措施确保五
年内留下100万大学生。2017年10月，政策再次加码，推出留汉大学毕业生落户、住房
和收入新政，包括“八折”购租房政策和大学毕业生指导性最低年薪标准等。
武汉市《2018年政府工作报告》中提到，2017年有30.1万名大学毕业生留汉，新增落户
大学生14.2万人。
此前被称为“最难落户的城市之一”的西安，也抛出“橄榄枝”。2017年初，西安放宽
落户政策，本科生45周岁及以下，大专毕业生35周岁及以下都可落户，无房可落集体户。
今年3月22日，西安推出凭学历落集体户“一次都不用跑”的政策，只需上传学历资料
足不出户即可落户，户籍卡直接邮寄给本人。据媒体报道，截至3月25日，西安市3天共
迁入落户人口15552人，其中研究生以上学历332人，本科学历6107人，大专学历2443人。
在二线城市的“围攻”中，一线城市也“按捺不住”。
今年3月下旬，北京市发布《北京市人才引进管理办法（试行）》，提出“通过多种方
式不拘一格地为本市行政区域内各类创新主体引进紧缺急需人才”，加大优秀创业团队
、科技创新、文化创意、体育、教育、金融等领域人才引进力度。此外，获聘“北京市
特聘专家”的海外人才可获50万元至100万元的奖励，一些引智项目支持最高达50万元。
紧随北京，今年3月底，上海市推出《上海加快实施人才高峰工程行动方案》，13个科
技领域的人才及其家属可直接落户上海。
同样作为一线城市的深圳，落户政策相对宽松。2016年，深圳就大幅调整入户条件，对
人才入户数量不设上限。
今年6月中旬，深圳推出高校应届毕业生引进和落户“秒批”政策。毕业生上传毕业证
、学位证等，由系统自动核查上传材料是否完整并比对学历信息，由系统自动“秒批”
。从网上申办到办理落户，全过程仅需一次跑动(非深户前往户籍管理机构，完成报到
落户，深户前往权属人力资源部门办理报到)，完全实现了一次跑动，自动审批。 |
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