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发帖数: 17225 | 1 4月13日，习近平总书记出席庆祝海南建省办经济特区30周年大会并发表重要讲话，宣
布党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区，支持海南逐步探索、稳步推进中国特
色自由贸易港建设，分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系。对于新时代全面
深化改革开放，这无疑是一步大棋。
“党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区，支持海南逐步探索、稳步推进中国特
色自由贸易港建设，分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系。”
4月13日，习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上郑重宣布了这一重大
决策。这不仅是新时代海南发展清晰的战略指引，更是新时代全面深化改革开放的大动
作、大战略、大手笔。
这步大棋，形成更高层次改革开放新格局
当今世界，和平合作、开放融通、变革创新的潮流滚滚向前，经济全球化不可逆转，中
国经济实现高质量发展必须在更加开放条件下进行。习近平对中国和世界发展的大势有
着清晰的判断。
40年前，我们党决定兴办经济特区，实行特殊政策和灵活措施，由此开启了从封闭半封
闭到全方位开放的伟大转折。这一突破传统经济体制束缚的重大决策，可谓惊天一笔，
关键抉择。
经过40年不懈奋斗，中国特色社会主义进入了新时代，改革开放又到了一个新的历史关
头。党的十九大作出“推动形成全面开放新格局”的重大部署，明确强调：“中国开放
的大门不会关闭，只会越开越大。”这就必然要求在扩大对外开放、积极推动经济全球
化上再有大举措，再布大棋局。
这次习近平宣布海南全岛建设自由贸易试验区，探索中国特色自由贸易港建设，不仅打
破了此前在一省市内划定几个片区的自贸区形式，而且直接瞄准自由贸易港这一当今世
界最高水平的开放形态。大力度、开拓性的举措既是一种开放力度和规模的体现，更是
一种积极主动势头，一种牵引大局的谋划。
习近平强调：“海南发展不能以转口贸易和加工制造为重点，而要以发展旅游业、现代
服务业、高新技术产业为主导，更加注重通过人的全面发展充分激发发展活力和创造力
。”
释放的信息非常明确，海南自由贸易试验区和自由贸易港定位不同于一般的口岸，必须
打造开放层次更高、营商环境更优、辐射作用更强的开放新高地，努力成为新时代全面
深化改革开放的新标杆，形成更高层次改革开放新格局。
放眼新时代全面深化改革开放的全局，这无疑是一步大棋。
日前，习近平在博鳌亚洲论坛2018年年会开幕式上宣布了下一阶段在扩大开放方面的几
项重大举措，宣示了维护自由贸易的坚定决心。
习近平表示，“将尽快使之落地，宜早不宜迟，宜快不宜慢”。仅仅3天后，海南建设
自由贸易试验区和中国特色自由贸易港的消息便重磅推出。这步棋下得雷霆万钧，气势
磅礴，举国振奋，举世关注。
这步大棋，关乎国家治理体系和治理能力的现代化
仔细研读习近平这篇讲话不难发现，“制度”“体制”“机制”是反复出现的关键词。
8000余字的讲话中，仅“体制”一词就出现了21次。
习近平明确强调：“海南全岛建设自由贸易试验区，要以制度创新为核心，赋予更大改
革自主权。”同时，“在破除体制机制弊端、调整深层次利益格局上再啃下一些硬骨头
”。
在海南全岛建设自由贸易试验区，探索中国特色自由贸易港建设，这本身就是体制机制
上的一大创举；而在习近平一系列具体部署上，更是处处体现着体制机制改革的要求。
习近平对海南提出6个“要”，包括下大气力破除体制机制弊端，在生态文明体制改革
上先行一步，加快推进民生领域体制机制改革等等。在每一个“要”的要求下，几乎都
涉及多项具体的体制机制改革举措。
可以看出，对海南今后一个时期的发展，习近平最为重视的就是在体制机制上大胆创新
，形成更加成熟更加定型的制度体系。
党的十九届三中全会以来，随着深化党和国家机构改革全面启动，全面深化改革进入了
一个新阶段。各方面改革已经广泛涉及到体制机制层面，破解体制机制问题成为改革开
放继续走向深入的关键环节，是重中之重。
习近平指出，“新形势、新任务、新挑战，赋予经济特区新的历史使命”。在习近平看
来，开放也是改革。在新时代全面深化改革开放的大局中，必须寓改革于开放之中，以
开放促改革、促发展。因此，经济特区既要当好对外开放的重要“窗口”，也要当好体
制改革的重要“试验田”。
习近平突出强调海南的体制机制改革，就是要充分利用海南的独特开放优势，解放思想
、大胆创新，以思想大解放，求得改革大突破，形成更多可复制可推广的经验。可以说
，这步大棋同时关乎国家治理体系和治理能力的现代化。
习近平强调：“经济特区要不忘初心、牢记使命，把握好新的战略定位，继续成为改革
开放的重要窗口、改革开放的试验平台、改革开放的开拓者、改革开放的实干家。”对
经济特区这4个清晰的战略定位，背后的深意不言自明。
走好这步棋，坚持党的领导全面从严治党是根本保证
习近平强调：“经济特区处于改革开放前沿，对全面加强党的领导和党的建设有着更高
要求。”他指出：“坚持党的领导，全面从严治党，是改革开放取得成功的关键和根本
。”
讲话中，习近平深情回顾了30年来，在党中央坚强领导和全国大力支持下，海南经济特
区取得的巨大成就，得出的一条重要启示——无论改什么、改到哪一步，都要坚持党的
领导，确保党把方向、谋大局、定政策，确保党始终总揽全局、协调各方。
全面加强党的领导，是5年多来习近平部署各项改革工作的首要要求。在历次中央深改
组会议上，他反复强调要聚焦“关键少数”，强化“主体责任”，要求党政主要负责同
志要亲力亲为抓改革扑下身子抓落实。释放的信息非常明确，就是要将党的领导贯穿改
革全过程，确保改革沿着正确的方向扎实推进。
习近平强调，广大党员、干部要坚定维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政
治上行动上同党中央保持高度一致，从践行“四个意识”和“四个自信”到基层党组织
建设，他都进行了十分具体的部署。
同时，习近平要求，以改革创新精神抓好党建，持之以恒正风肃纪，深入推进反腐败斗
争，教育引导广大党员、干部自觉抵制不良风气对党内生活的侵蚀，营造风清气正的良
好政治生态。
历史从不眷顾因循守旧、满足现状者，机遇属于勇于创新、永不自满者。一切伟大成就
都是接续奋斗的结果，一切伟大事业都需要在继往开来中推进。
只要不忘初心、牢记使命，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史
担当，保持历史耐心，发扬钉钉子精神，一张蓝图绘到底，一任接着一任干，就会如习
近平所说——“中国改革开放必然成功，也一定能够成功！” |
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