b*****d
发帖数: 61690 | 1 也算计划生育一部分。谁不生孩子，就把房子拆了，牛牵走。
全国多地出台政策鼓励生二孩
8月初，湖北咸宁出台《关于加快实施全面两孩配套政策的意见》，为二孩生育提供多
项鼓励措施，包括生二孩产假延长至6个月；符合政策二孩就读幼儿园可减免保教费；
二孩家庭购房享受补贴，并放宽公积金购房贷款和提取等。
7月，辽宁省政府印发辽宁省人口发展规划，提出完善生育家庭税收、教育、社会保障
、住房等政策，探索对生育二孩的家庭给予更多奖励政策。
更早之前，天津、新疆石河子等地也已出台二孩生育鼓励政策。
延长产假、提供购房补贴、增加生育津贴……全国多地相继出台二孩生育鼓励政策，引
发生育问题新一轮热议，全面放开计划生育的呼声也再度高涨。
不少观点认为，鼓励政策的背后是对“少子化”的担忧。中国人口发展与研究中心副研
究员黄匡时认为，从国际经验看，鼓励政策实际效果有限，社会期望不能过高。他同时
提醒，虽然鼓励政策短期并不会改变中国的人口形势，但完善配套政策本身，也是鼓励
按政策生育的应有之义。
宜昌探索完善企业支持政策
湖北省鼓励生育二孩的政策一直超前。
2016年1月13日，全面二孩政策施行仅12天，湖北省率先修订地方性条例，通过《关于
修改湖北省人口与计划生育条例的决定》，二孩政策落地。
同年7月，湖北省启动基本生育全程免费服务试点，实行备孕前优生检查、怀孕中产检
、住院分娩基本服务费、新生儿体检等全部免费。湖北省卫计委主任杨云彦表示，该项
服务就是为了实施好全面二孩政策，鼓励按政策生育。
记者从湖北省卫生计生委获悉，截至目前，生育免费试点已在全省34个县市及鄂州市、
宜昌市全面推行。
以宜昌为例，去年7月，该市实行生育免费政策。按照新政，本地市民生二孩住院分娩
可最高享受2500元的补贴。政策落地的当月，宜昌市夷陵区丁家坝社区居民赵春花在医
院顺产生下二孩，享受了政策补贴。她告诉记者，报销后自己只掏了几百块。
此后，为降低家庭子女教育负担，宜昌市出台文件，对在宜昌接受幼儿教育的政策内二
孩及以上孩子发放保教费补贴。其中，城区每生补贴超过1万元。
宜昌市卫计委相关负责人告诉记者，当地正在探索完善企业生育支持政策。此前，当地
有企业规定，女员工生二孩可享2年产假，另有一家企业直接向生育二孩女员工发放
8000元奖励。
奖励背后是“少子化”担忧
人口学者黄文政认为，奖励生育政策的背后是官方对低生育率危机的担忧。
辽宁省人口发展规划披露，2015年辽宁省总和生育率为0.9，预期发展目标是到2020年
提高到1.4，2030年提高至1.8。
总和生育率是指一个国家或地区平均每位育龄妇女的生育子女数，是人口决策重要参考
依据。国际上认为，2.1的总和生育率是维持代际更替的基本条件。
“随着育龄妇女数量减少、生育年龄后移及人口老龄化加剧，尽管实施全面二孩政策后
总和生育率在一定时期内将有所上升，但提升到人口世代更替生育水平的难度很大。”
辽宁省人口发展规划中直言。
湖北宜昌长期以来也面临超低生育水平难题。据中南财经政法大学课题组调研报告《低
生育地区生育政策响应》，从2000年开始，宜昌就进入超低生育水平，2015年总和生育
率仅为0.72。
从全国范围看，中国人口学会副会长张车伟介绍说，中国的总和生育率在1990年时达到
2.1，随后开始逐渐下降。从2000年至今，一直保持在1.5~1.6之间，属于严重少子化。
最新数据显示，2017年中国总和生育率为1.7。
总和生育率下降的原因何在？去年10月，中国社会科学院人口与劳动经济研究所研究员
王广州发布的“全面二孩下的生育意愿与生育行为”研究结果表明，经济压力是影响生
育二孩的决定性因素，其次为教育压力和照料压力。
除养育成本攀升外，育龄妇女总人数也在减少。中国人民大学社会与人口学院教授宋健
分析指出，我国育龄妇女中20至34岁生育旺盛年龄人群的数量在2000年已达到峰值1.66
亿，2010年降为1.61亿。随着60后、70后逐渐退出育龄期，第一代独生子女成为生育主
体，育龄妇女人数还将不断减少。
生育观念的变化也是生育意愿降低的原因之一。宋健认为，传宗接代、养儿防老、多子
多福曾是中国传统的生育文化，但社会制度的变迁和40多年来计划生育政策的宣传倡导
，已经重塑了生育文化，少生优生变成社会主流观念。
湖北宜昌市卫生计生委相关负责人此前接受记者采访时表示，宜昌市长期以来低生育率
的特殊现象归因于当地独特的生育文化，“在我们的观念里，不是生得多才好，要考虑
家庭实际情况，养得好才行。”
鼓励生育政策效果或有限
鼓励生育真能提高再生育意愿吗？受访专家认为，效果或许有限。
黄文政介绍，目前，生育率低于更替水平的国家和地区普遍实行鼓励生育的政策。与中
国历史文化传统极为相似的新加坡、日本、韩国，在经过长时间的控制人口政策后，都
选择了鼓励生育的政策，效果却不尽如人意。
以韩国为例，上世纪60年代起，韩国政府担心人口增长过快，曾大力提倡节育。90年代
后，随着生育率的不断下降，韩国政府从限制生育转为鼓励生育，但生育率反而一路走
低。
“这些东亚国家，到现在为止没有一个生育率提升到可持续的水平。”黄文政认为，虽
然出台鼓励政策这一做法值得肯定，但鼓励措施对生育率的提升作用微弱，并不会产生
太多效果。
但在中国人口发展与研究中心副研究员黄匡时看来，各地出台鼓励生育政策只是全面二
孩政策的延续。
2015年12月31日关于实施全面二孩政策的中央文件，就提出建立完善包括生育支持、幼
儿养育、青少年发展、老人赡养、病残照料等在内的家庭发展政策，鼓励按政策生育。
黄匡时指出，全面二孩施行后各地需要陆续完善配套政策，“这是公共服务体系完善的
一部分，也是未来的趋势，是经济社会发展到一定阶段自然而然的事情。”
学者呼吁全面放开计划生育
解决人口问题的出路在哪？
全面放开计划生育被不少学者视为答案之一。张车伟认为，各地鼓励生育政策没有切中
要害，首先要彻底放开，让人们有生育自主权，再看生育达到什么样的水平，才谈得上
鼓励生育，然后考虑应该给予怎样的福利，“一边捆着你，一边鼓励你，这有什么意义
呢？”
在黄文政看来，全面放开计划生育是大势所趋，在此基础上，还需制定全国性的奖励政
策。
黄文政指出，人口会从一个地方流动到另一个地方，地方政府的财力也远远不够，“政
府要拿出真金白银来。在这个意义上，生娃是国事，而不只是家事。”
黄匡时同样认为，应出台全国性的福利政策，比如个税减免。他建议，参考国际经验并
结合中国实际，每月对每个孩子和每个老人减免1000元税收。针对孩子的税收减免，夫
妻双方共享额度，单亲家庭享受全部额度，而针对老人的税收减免，实际赡养老人的子
女享受税收减免。
不仅如此，黄文政认为，单身女性也应平等享有生育权。他强调，这并非鼓励非婚生育
，那些有能力和意愿独立抚养小孩的女性，应公平享受生育权利和福利，不应受到政策
歧视。 |
d****o
发帖数: 32610 | 2 加所得税，
有娃的减税，
算不算强制生育？
【在 b*****d 的大作中提到】
: 也算计划生育一部分。谁不生孩子，就把房子拆了，牛牵走。
: 全国多地出台政策鼓励生二孩
: 8月初，湖北咸宁出台《关于加快实施全面两孩配套政策的意见》，为二孩生育提供多
: 项鼓励措施，包括生二孩产假延长至6个月；符合政策二孩就读幼儿园可减免保教费；
: 二孩家庭购房享受补贴，并放宽公积金购房贷款和提取等。
: 7月，辽宁省政府印发辽宁省人口发展规划，提出完善生育家庭税收、教育、社会保障
: 、住房等政策，探索对生育二孩的家庭给予更多奖励政策。
: 更早之前，天津、新疆石河子等地也已出台二孩生育鼓励政策。
: 延长产假、提供购房补贴、增加生育津贴……全国多地相继出台二孩生育鼓励政策，引
: 发生育问题新一轮热议，全面放开计划生育的呼声也再度高涨。
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P**4
发帖数: 923 | 3 让所有适龄生育女性都怀孕是各单位党委书记义不容辞的责任。盹盹盹 |
w*****7
发帖数: 4847 | |
D*****0
发帖数: 1143 | |
d******r
发帖数: 16947 | 6 村长爽了 lol
【在 b*****d 的大作中提到】
: 也算计划生育一部分。谁不生孩子，就把房子拆了，牛牵走。
: 全国多地出台政策鼓励生二孩
: 8月初，湖北咸宁出台《关于加快实施全面两孩配套政策的意见》，为二孩生育提供多
: 项鼓励措施，包括生二孩产假延长至6个月；符合政策二孩就读幼儿园可减免保教费；
: 二孩家庭购房享受补贴，并放宽公积金购房贷款和提取等。
: 7月，辽宁省政府印发辽宁省人口发展规划，提出完善生育家庭税收、教育、社会保障
: 、住房等政策，探索对生育二孩的家庭给予更多奖励政策。
: 更早之前，天津、新疆石河子等地也已出台二孩生育鼓励政策。
: 延长产假、提供购房补贴、增加生育津贴……全国多地相继出台二孩生育鼓励政策，引
: 发生育问题新一轮热议，全面放开计划生育的呼声也再度高涨。
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