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发帖数: 923 | 1 美对华三份纲领性文件 成高悬在中共头上的达摩克利斯之剑 2018-08-27 作者：
丁咚
川普说，这项法案在国会研议多年，终于通过，并包括在2019财年国防授权法案中，目
的是保护美国免于受到有害的外国投资的侵略。新法案提供新的授权，使"美国外国投
资委员会"拥有更大权限，处理对美国国家安全造成的巨大威胁，增强保护尖端美国科
技以及攸关国家安全的知识产权的能力。更引人注目的是，参加会议的美国政府和国会
的资深官员与国会议员，都明确将法案针对的目标指向中国。
白宫会议研究《外国投资风险审查更新法案》及其实施。
就在中美第四次副部长级贸易谈判结束之际，美国总统川普在白宫召集了一场对中国堪
称"灾难性"的讨论会，旨在研究如何对付中国。会议的主要议题是国会刚刚通过的《外
国投资风险审查更新法案》及其实施。
在这场几乎囊括了政府和国会重要经济官员或议员的圆桌讨论会上，川普说，这项法案
在国会研议多年，终于通过，并包括在2019财年国防授权法案中，目的是保护美国免于
受到有害的外国投资的侵略。
新法案提供新的授权，使"美国外国投资委员会"拥有更大权限，处理对美国国家安全造
成的巨大威胁，增强保护尖端美国科技以及攸关国家安全的知识产权的能力。
更引人注目的是，参加会议的美国政府和国会的资深官员与国会议员，都明确将法案针
对的目标指向中国。美国政府匿名资深官员称法案的第一目标"当然是"中国。这位官员
还指出，《外国投资风险审查更新法案》是美国政府和国会通力合作推出的一份跨党派
法案。
参议员汤姆•卡顿则称，"国会现在正视中国是我们主要的长期竞争对手····
··我们立法正视这些威胁，并阻止中国购买我们所需的最关键技术，以巩固我们作为
世界上最大超级大国的角色。"
与此不无相关的另一个事态是，在此次会议稍早前，美国国立卫生研究院（NIH）主任
弗兰西斯•柯林斯发表了《关于保护美国生物医学研究诚信的声明》，声称将与
联邦其他机构合作，严格审查接受NIH资助的项目接受其他资助、对知识产权成果进行
转移以及同行评议的评议员的信息保密情况，降低知识产权安全的风险，并探索更多的
措施以保护同行评议的诚信。
他在8月23日出席参议院任命白宫科技政策办公室主任KELVIN Droegemeier的听证会后
对记者说，他已经给大约10000个NIH资助的机构写信，警告他们不要在生物医学研究中
受到外国的影响，鼓励他们就知识产权和外国干预的威胁向当地FBI报告。
和柯林斯一同参加参议院任命听证会的候任白宫科技政策办公室主任KELVIN
Droegemeier在作出证词时说，"来自中国的国际竞争，对美国的科学与技术构成了威胁
。"
从中可以看出，柯林斯的声明是基于和Droegemeier观点相同的立场发出的，也即作为
美国政府所属机构，NIH将与包括白宫科技政策办公室和FBI合作，对来自中国的可能"
威胁"进行审查。
鉴于此，对华政策的质变，已成为中美关系解冻、尤其是确立建设性伙伴关系以来，美
国朝野、政府和国会、共和党和民主党、建制派和总统派罕见形成广泛共识、达成高度
一致、形成共同意见的政策领域。
从美国政府各层级官员围绕自由开放的印度-太平洋战略发表演讲或者采取行动，到美
国更新国家安全战略、国防战略，乃至于对台战略，制订新的国防授权法案；从白宫发
起贸易威胁以规范贸易规则、平衡美中贸易，保护美国的知识产权，到制订《外国投资
风险审查更新法案》，并就生物医学研究领域的知识产权受到外国威胁发出警告，针对
中国，美国的政策正在进行历史性、战略性的调整。
然而，这样一个变化并非是突然从天而降的，而是经历了复杂的曲折的过程的。正如有
论者指出的，就在4年前，柯林斯在中国演讲时仍然认为"科学不分国界，知识属于全人
类"。
2014年，恰恰是中美关系实质性转向的关键年份。
当我在三年多前警告中美"次冷战"（参看《次冷战和中美关系的未来》）或将不可避免
时，很多人不以为意。
当我半年多前警告新型冷战或将不可逆转，自由开放的印度-太平洋战略（参看《特朗
普"印太"战略开启对华新型冷战》）正在成型时，一些人不以为然。
当我在过去数月反复警告贸易对抗将导致悲剧性结果，甚至中断中国的现代化进程，尤
其是损害普通民众切身利益，用一些朋友的话说，苦口婆心规劝（参看本公号系列尚存
的文章）时，没有人当一回事。
现在：
贸易对抗对中国股市、汇市和市场已经并将继续造成严重冲击，新一轮通货膨胀的底部
尚未见分晓，大批企业将被迫关闭，普通民众的生存和生活将面临困难，媒体声称的"
苦日子"正在到来。
美国联合地区盟友和更广泛的伙伴体系，全力推动自由开放的印度-太平洋战略向制度
化迈进。
中美新型冷战（次冷战）的大幕已然全面拉开。两国在经贸、军事、安全、科技、文化
和价值观等领域的全面竞争，正在变成活生生的现实。
从去年底到今年八月，美国在军事安全领域，制订了三份纲领性文件：《国家安全战略
报告》、《国防战略报告》以及《2019财年国防授权法案》；
从今年四月开始，中美贸易对抗进入实战阶段，白宫先后提出了500亿美元（340亿+160
亿）、2000亿美元、5000亿美元加征关税计划，并已将第一批500亿美元付诸实施，而
另外两项计划成为高悬在中国头上的达摩克利斯之剑。
同时，如同前文所言，美国正对中国关闭高科技甚至生物医药技术的大门，美国的合规
审查官罗斯科•霍华德（Roscoe C.Howard，Jr.）也即将走马上任，进驻中兴公
司，他获得"前所未有的获知权限"，负责协调、审查以及评估中兴及其子公司和分公司
的生意运作是否符合美国出口控制法，并将所获情况向美国商务部报告。其地位和角色
堪比晚清的税务官赫德，让人产生历史的穿越感。
当中国调整政治指针向美国所希望的相反方向逆转的时候，当中国自觉得强起来了而将
触角伸向广阔的海洋和四大洲的边缘地带、舒展外交抱负的时候，当中国与俄罗斯战略
走近、并令美国人感到疏远的时候，当中国在周边海域填海造岛、部署军事资产的时候
，一句话，当厉害了我的国的意识膨胀起来的过程中，美国对中国已初步完成了从战略
犹疑向政策调整的质变。
中国亟需依靠科学技术的升级，完成从经济的数量型发展向质量型发展转变，完成从后
工业社会向智能型社会的现代化转换，完成从一个后发国家向一个发达国家转型，而美
国在此关键时刻全面关闭对中国的大门，将对中国的现代化进程产生难以估量的影响。
面对国家兴衰成败的关键抉择时刻，也许，再也不能闭目塞听、"闭门造车"，真正到了
广开言路、辨清方向的时候了。
https://youtu.be/jU3kvXOI5B8 |
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