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发帖数: 10330 | 1 封面故事 | 迹象显示 移民政策收紧了
／韩杰 2018年10月14日 09:05
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曹杨亲民说，国土安全部推出公共负担审查，表示“移民政策收紧了”。（韩杰／摄
影）
曹杨亲民说，国土安全部推出公共负担审查，表示“移民政策收紧了”。（韩杰／摄影）
一些移民律师表示，目前明显感觉到移民政策与过去不同。纽约移民律师曹杨亲民说，
9月22日国土安全部推出关于公共负担（public charge）新规则草案，就释放一个信号
，“移民政策收紧了”。
曹杨亲民表示，过去，移民官对公共福利问题只是提一下，并不认真追问。“我从业这
么多年，没有一个申请人因为享受公共福利而被拒绝。”她曾有一个客户因为生孩子用
了医疗补助，移民官都没有问细节。“法律早就有公共负担这个条款，但执行起来一直
比较宽松。”但是，现在情况完全不同。她估计，如果这个政策认真执行，有些人可能
拿不到绿卡。
•绿卡面谈 严查收入来源
曹杨亲民说，移民政策从严，体现在方方面面。最近明显感到移民官在经济方面查得很
紧。“我们都告诉客户，一定要实事求是，不要弄虚作假，不然就会遇到麻烦，但有的
客户不听。”
不久前，她陪一个申请人去移民局进行绿卡面谈，当问到经济状况时，申请人说已经买
房，没有经济负担。但是，移民官说，从他的收入上看，他没有多余的钱买房，那么他
是从哪里获得买房的钱。客户回答说钱是父母、朋友给的，移民官要他拿出证据。“虽
然调整身分的申请通过了，但是客户花了很多时间去找证明。”
她说，许多移民官对申请者的税单很关心，看W-2很仔细。如果申请人有租金收入，移
民官就会询问房屋是何时购买的，买房的钱哪里来的。一名申请人除了有W-2外，还有
1099表和Schedule C，获得了9000多元的联邦退税。因为这个退税额是最高的，移民官
就对这个数字表示怀疑，追问这个数字是怎么来的，怎么会那么巧。
最近，移民官对税表查得很严。（美联社）
最近，移民官对税表查得很严。（美联社）
有的申请人住在一个地方，而工作在另一个地方，两者距离有200多哩，移民官也会怀
疑地址不真实，追问他每天怎么上班，路上花费多长时间，这样申请人就要解释。如果
解释不合逻辑，移民官就不会批准申请。
雇主帮助申请的工作签证（H-1B）和跨国公司经理签证（L-1）等也比过去难了。过去
，H-1B一旦抽签抽到，基本上就能获得批准。但是，现在比过去严多了。移民局要求补
充材料（FRE）、到工作场所抽查和拒绝的比例明显提高，而且拒绝的理由千奇百怪，
许多“过去没有见过”。
•调集资料 前后对比申请
曹杨亲民说，她感到移民局的数据库扩大得很厉害，很容易调集申请人所有的资料，进
行前后对比，然后送到法庭。“如果是新客户，我都要建议他们调档。”她说，有的客
户说他们没有必要调档，因为他们过去没有提出过申请，其实不然。
为获得联邦退税虚报收入，会引起移民官的怀疑。（美联社）
为获得联邦退税虚报收入，会引起移民官的怀疑。（美联社）
她说，有的申请人很早就偷渡来美，听信别人说先办一张工作许可，挣钱偿还偷渡费再
说。多年后，他们和有身分的配偶结婚，拿到绿卡。但是，在考公民时遇到麻烦，因为
移民局把他们的所有资料都找到了，对比后发现早年办理工作许可（work permit）时
填写的内容与调整身分（I-485）时填写的不一样。移民局认为他欺骗政府，取消绿卡
。于是，他只好请律师处理。
律师接到案件后就会先调档，发现他曾经在移民服务公司申请过政治庇护，说是在中国
受到过迫害，但是申请调整身分没有提这段经历，出现矛盾。他解释说，移民公司帮他
申请工作许可时，并未告诉他是申请政治庇护。移民官将他的案件转到移民法庭。“他
要在三个月内见法官，听从法官判决。”
她说，移民局将所有资料电子化，如果把申请者的姓名输入进去，相似的姓名资料都会
出现，方便移民官核对。“有的华人认为，自己很久以前提出的申请，移民局不会知道
，结果和他们估计的相反。”
•政府律师 没那么好说话
曹杨亲民说，现在政府律师也没有过去好说话了。以前，如果她提出共同开案的要求，
政府律师出于帮助的目的大多同意，但是现在多半是“不同意”。例如，若是申请I-
601A豁免，需要把过去的案件关闭，但是政府律师不同意关闭。“以前同意的比例很高
，现在基本上反转。”政府律师拒绝开案，而且不给理由。
递解出境是将某人送出境外，被递解者一般身负递解令。有的华人偷渡来美或逾期居留
，为了留美提出政治庇护申请。一旦政治庇护申请失败，就会收到递解令。“不过，许
多人并未出境，留在美国黑了下来。”
一旦他们提出移民申请或者出现意外，移民局就会找到他们，就要求他们定期到移民局
报到。过去，法庭要求他们半年或一年报到一次，但现在是一个月或三个月报到一次，
密度比过去高很多。移民局还要求他们申请中国护照，并提供递交申请的证据。这样，
移民局可以随时遣返他们。
她说，过去提出的暂缓递解申请（Stay of Removal）容易获得批准，但是现在很难。
例如，她有一个客户，偷渡来美多年，单身，没有孩子，因为患上肾病，需要每周洗肾
三次。如果回中国，他的经济条件无法支付洗肾费用。去年提出暂缓递解，很快获得批
准。“但今年申请延期，四个月没有消息，最后收到拒绝信。”
•美领事馆 严查亲属移民
曹杨亲民说，移民政策收紧还体现在美国领事馆发放移民签证上。许多华人移民入籍后
会申请父母和兄弟姐妹来美国团聚。过去，领事馆签证官对公民此前偷渡史查得不太严
，但现在严查，并拒绝其父母移民。“他们认为父母帮助子女偷渡，不批移民签证。”
她曾经收到一个亲属移民案件。妹妹入籍成为美国公民后，就申请姊姊一家移民美国。
不过，她的姊姊在其间婚姻发生变化。“姊姊曾经谈过一个男朋友，怀孕了没有结婚，
未婚夫就去世了。”姊姊生了一个女儿，独自抚养长大。
后来，姊姊又认识了一个年轻十来岁的男友，两人结婚。于是，姊姊一家三口申请移民
签证。“广州美国领事馆签证官面试时间很短，并且拒绝申请。”领事馆的处理决定说
：“她要偷渡人口，不相信他们的婚姻是真实的。”
她说，她认为申请人的姊姊与丈夫的婚姻是真实的。“两人为了生孩子，还去做了试管
婴儿，虽然没有做成，不过都有证明。”她认为，这是政策趋严所致。
•两个Memo 直接拒绝申请
曹杨亲民说，移民局最近发出两个Memo。第一个Memo直接指示移民官，一旦发现移民申
请资料不全，直接拒绝，不要求补材料。第二个Memo鼓励移民官，一旦拒绝申请后，马
上将案件从移民局转到移民法庭，由移民法官处理。
移民政策收紧，边境检查甚严。图为美墨边境检查站。（美联社）
移民政策收紧，边境检查甚严。图为美墨边境检查站。（美联社）
她说，过去，律师为了争取时间，尽管资料不全，都是先把申请递交上去，争取时间，
使排期提前。如果申请资料不足，移民局会来信要求补充资料，到那时才补交后续资料
。但是，这种“边申请边补件”的做法已经行不通了。
从她接触到的案件来看，许多人自己提出移民申请，结果因为文件准备不足，被移民局
直接拒绝，然后将申请人放入递解出境程序，案件转到移民法庭。而移民法庭案件积压
严重，移民法官的工作增加很多，移民案件拖得很长。
她说，现在政府律师权力很大，多不同意关掉许多可以申请绿卡的案件。如果申请人有
东西可做，就可以往前走。但是，许多人没有东西做，只能提出“自动离境”。“在这
种情况下，他们应该离境，若不离境后果很严重。”因此，她建议，在申请移民时，最
好是请位有经验的律师，尤其是目前的情况下。 | k*******g
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