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发帖数: 24 | 1 美国、墨西哥和加拿大日前同意订立新的自贸协定，其中一项条款被西方媒体广泛认为
是针对中国，阻止墨西哥和加拿大与中国达成自贸协定。
“美国政府找到对中国贸易战的新工具”，《华盛顿观察报》7日如此评论近日达成的
美墨加新自贸协定（USMCA）其中一项条款：若三国中有一国与某个“非市场经济国家
”签署自贸协定，则其他协议伙伴有权在6个月内退出USMCA协议。这被西方媒体广泛认
为是针对中国，阻止墨西哥和加拿大与中国达成自贸协定。美国政府官员5日对外称，
该条款是一种“毒丸”，该协议将成为美国以后与各方开展自贸谈判的模板。USMCA协
议的达成在加拿大引起极大反响，加拿大《国家邮报》评论认为，新加的条款“令人惊
讶”，“等于给了美国否决加拿大和中国达成自贸协定的权力”。《全球邮报》称，虽
然加拿大政府极力否认，称加拿大仍然有权和其他国家发展经贸关系，但中国和美国的
反应表明，该条款“孤立中国”的意图无法否认。5日，中国驻加拿大使馆发言人杨云
东应询发表谈话说，中国坚定支持以WTO为核心的多边贸易体制，支持建设开放型世界
经济。我们反对在WTO框架外杜撰“市场经济国家”和“非市场经济国家”等概念，实
质上这是有关国家为推卸自身责任、拒不履行自己所做国际承诺所找的借口，是不诚信
的表现。我们对有关国家公然干涉别国主权的霸权行径表示谴责，对有关国家经济主权
受到损害感到悲哀。
“这是某种毒丸”，美国商务部长罗斯5日接受路透社采访时直言不讳地称，若有哪个
协议国与中国这样的国家签署自贸协定，则贸易协定中应含退出条款。美国CNBC网站称
，美国正在与欧盟和日本准备开展自贸谈判，如果他们也接受这样的条款，则意味着他
们与美国遏制中国经济的行动完全绑在一起。《华尔街日报》5日称，美国贸易代表莱
特希泽将USMCA协议称为美国政策的“范式转换模板”，但特朗普团队能否与其他贸易
伙伴复制这样的新协议尚不得而知。
《华尔街日报》分析称，特朗普政府通过威胁退出原本的北美自贸协定，对加拿大和墨
西哥拥有巨大优势，这两个国家经济严重依赖该协定。但欧盟和日本目前还没有与美国
达成这类贸易协定，因此没什么可损失的。报道引述欧盟前经济顾问安德里·萨皮尔的
话称，美国正在打“强权牌”，欧洲想要的是平衡协议，不会达成此类协议。法国外交
与欧洲事务部国务秘书勒穆瓦纳5日表示，欧盟是世界上最大的贸易伙伴，“我们不会
在威胁下谈判”。欧盟经济官员称，美国在USMCA协议中的胁迫策略不会在欧美自贸协
定谈判中奏效。
日本《每日新闻》6日称，日本正力争实现包括中国在内的16国区域全面经济伙伴关系
协定(RCEP)，美方此举将牵制这一协定的推进，今后或将成为争论的焦点之一。
“毒丸条款”短期冲击有限
美国、墨西哥和加拿大日前同意订立新的三国协议USMCA，以代替原先的北美自由贸易
协定（NAFTA），三方为此都作了一些让步。
USMCA中包括了一个条款，即一方开始与“非市场国家”进行贸易谈判，如果其达成结
果中包含其他缔约方不希望看到的内容，则允许其他缔约方终止并替换美墨加贸易协定
相关条款。美国商务部长罗斯用“毒丸”形容这一条款（“毒丸条款”曾经是以股权摊
薄防止敌意收购的术语），并称该条款旨在阻止其他国家与中国达成贸易协议，而且日
后还可能在美国与日本和欧盟达成的贸易协定中复制。
“离魔鬼太近，离上帝太远”。这是笔者在听到美墨加三国达成USMCA协议后首先想到
的一句话。美国作为北美洲主要的国家和市场，墨加两国别无选择地需要与美国保持紧
密的经贸往来。而且在谈判过程中，美国先分别与墨、加举行双边谈判，向对方提出高
条件；在与较弱一方墨西哥谈判中取得突破后，缩小较强对手加拿大讨价还价的余地使
之屈服，最后达成一个多边协议。压榨和逼迫的手段得到淋漓尽致的体现。
从本质来看，USMCA是一个区域性的贸易协议。如果说USMCA对中国与加拿大和墨西哥的
经贸往来是一种约束，那么其短期对中国的冲击是有限的。
根据中国海关统计，2017年中加双边贸易额为517.6亿美元，中墨贸易额为476.7亿美元
，规模都不算非常大。而如果中国与加、墨企业按原来方式进行贸易，或中国增加两国
输美产品的增值贡献，由于涉及领域非常多样，而且合作方式也各有不同，对美国是否
产生不利影响是一个非常复杂的问题，USMCA的条款能否适用存有疑问。
相比之下，更需警惕美方后续采取类同的策略，即“合纵”排华的可能性。USMCA反映
出美国“先易后难”的策略，而美国要与欧盟、日本订立类似“毒丸条款”则会更困难
一些。
德国等欧洲国家在对外贸易上与美国有很明显的分歧，比如购买俄国和伊朗能源商品。
而且，德日等主要工业国对美国的经济依赖相对较低，同时与美国有相对优势的产品类
同，与美国产品的市场竞争激烈。
而且，欧日需要维护自己在经贸上的独立性，在与美国保持经贸往来的同时，也需要与
其他国家多做生意。例如，近来欧洲国家和日本商界、政府都表示希望参与“一带一路
”和亚投行等项目；欧洲也在寻求建立独立于美元的国际结算体系。
为应对未来有可能出现的各种不利局面，中国当前更需要努力开拓外部市场。与金砖国
家、上合组织和“一带一路”沿线经济体的经贸往来，应是未来发展对外经贸关系的亮
点。 |
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