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1991年，诸暨市（县级市，由宁波市代管）为使“枫桥经验”重新获得重视及推广，派
员赴中华人民共和国公安部、中华人民共和国司法部等中央部门宣传推介，从而使“枫
桥经验”在1991年复兴。这得益于诸暨当地一些对“枫桥经验”深有感情的干部的不断
努力。他们的努力获得公安部、司法部有关领导支持，随后又通过新华社等中央媒体配
合，获得中共浙江省委的直接支持。[10]1991年5月2日，《人民日报》刊登报道，称赞
枫桥“依靠群众维护社会稳定”，但没有提及1963年的枫桥区事例。[1]“依靠群众维
护社会稳定”从此成为枫桥经验的新内涵。
1990年代中期，随着社会矛盾日益增多，诸暨市的警民继承并运用“枫桥经验”的精神
，探索出“组织工作走在预测前、预测工作走在预防前、预防工作走在调解前、调解工
作走在激化前”的“四前”工作法，预防化解了许多可能影响社会稳定的矛盾，出现了
所谓“矛盾少、治安好、发展快、社会文明进步”的局面。[11]
在中央及中共浙江省委组织下，浙江省先后隆重召开纪念毛泽东同志批示“枫桥经验”
30周年（1993年）、35周年（1998年）、40周年（2003年）、45周年（2008年）大会。
每次纪念大会召开前，当地均组织编纂各类纪念文集，纪念文集大多是枫桥镇各个部门
、村社学习推广“枫桥经验”的成果汇报及总结。1999年，中共浙江省委组织推广“枫
桥经验”现场会。[10]
1998年是毛泽东同志批示“枫桥经验”35周年。从1998年8月31日到10月上旬，浙江省
公安厅、中共绍兴市委、中共诸暨市委组成联合调查组，在枫桥蹲点调查40余天，形成
《预防化解矛盾，维护农村稳定———“枫桥经验”新发展》调查报告。同年10月19日
，浙江省公安厅赴北京向中华人民共和国公安部汇报“枫桥经验”。时任中共中华人民
共和国公安部党委委员、政治部主任祝春林在听取汇报后表示，“‘枫桥经验’是个好
经验，35年旗帜不倒，既体现了党的优良传统，又有时代特色，要在全国大力推广”，
并提出在全中国开展“北学东莱城市治安工作的经验，南学枫桥农村治安工作的经验”
。1998年11月3日，时任中共中华人民共和国公安部党委副书记、副部长田期玉专程赴
枫桥考察 “枫桥经验”。田期玉在座谈中称，“‘枫桥经验’的新发展，是新形势下
维护农村稳定的好做法，推广“枫桥经验”不仅具有重要的普遍意义、现实指导意义，
还具有很重要的战略意义。”同日，中央政法委副秘书长、中央社会治安综合治理委员
会办公室主任陈冀平也来到枫桥调研，对“枫桥经验”进行考察。1998年11月6日到13
日，公安部派出调查组到诸暨市调研“枫桥经验”在新形势下的发展情况，后来调查组
向公安部领导写出专题报告，建议在全中国推广“枫桥经验”。11月16日，时任中共浙
江省委书记张德江作出批示：“维护农村稳定，促进农村发展，是一个重大的课题。枫
桥提供了成功的经验，应在全省大力宣传、全面推广。”9月1日，公安部在北京召开全
国公安英雄模范表彰大会，时任枫桥派出所所长阮晓辉参加会议，并受到中共中央总书
记江泽民等中央领导接见。会上，枫桥派出所获国务院授予“人民满意的派出所”称号
。[11]
1999年12月1日，《人民日报》头版头条刊登通讯《立足稳定和发展———浙江诸暨“
枫桥经验”纪实》，并配发评论员文章《“枫桥经验”值得总结和推广》。这是改革开
放之后，《人民日报》首次报道“枫桥经验”。报道的侧重点为“稳定和发展”。[1][
10]
2002年习近平从福建省调任浙江省后不久，即赴枫桥调研。[12]在2003年11月浙江省召
开的纪念毛泽东同志批示“枫桥经验”40周年大会上，时任中共浙江省委书记的习近平
提出，“要牢固树立‘发展是硬道理、稳定是硬任务’的政治意识，充分珍惜‘枫桥经
验’，大力推广‘枫桥经验’，不断创新‘枫桥经验’，切实维护社会稳定。”[7]中
共中央常委罗干则在大会上称“枫桥经验”是“就地解决社会矛盾，最大限度地把问题
解决在基层，解决在当地，解决在萌芽状态。”[1]2004年5月11日，中共浙江省委决定
建设“平安浙江”，诸暨市相继建立了综治工作中心、综治进民企、“网格化管理、组
团式服务”、民主恳谈、和谐劳动关系创建等项工作，“枫桥经验”被赋予新内涵。[
12]
2003年11月22日，《人民日报》头版头条刊登通讯《让我们的社会安定和谐———浙江
省诸暨市创新“枫桥经验”纪实》，并加编者按。报道的侧重点为“和谐社会”。2004
年6月12日，《人民日报》头版右上刊登通讯《平安是福和谐为乐———浙江省诸暨市
创新“枫桥经验”纪实》，并配发评论员文章《“枫桥经验”的启示》。报道的侧重点
为“以人为本”。[1][10]
2008年11月24日，中央社会治安综合治理委员会、中共浙江省委在浙江省绍兴市召开纪
念毛泽东同志批示“枫桥经验”45周年大会。中共中央政治局常委、中央政法委书记、
中央社会治安综合治理委员会主任周永康出席会议并发表讲话称，“要高度重视维护社
会稳定工作，认真学习运用‘枫桥经验’，坚持抓源头、抓苗头、抓基层、抓基础，把
矛盾化解在基层、把问题解决在当地、把隐患消除在萌芽状态，为经济社会又好又快发
展创造和谐稳定的环境。”[13]
21世纪初，诸暨市整合20项社会管理创新项目，分解至各级管理部门。上述项目包括“
重大决策社会稳定风险评估”、“社会公共服务一体化”、“矛盾纠纷调解体系”、“
舆情研判导控服务平台”、“基层信访三诊工作法”等等。其中，为不让矛盾激化，诸
暨市建立了“枫桥式矛盾纠纷调解体系”，其核心是“依靠群众、发动群众”。枫桥派
出所也开创了新模式：建立自派出所到群众家门口的联络线，将整个枫桥镇分为三个警
务站（共12位民警）管理，28个村建立警务点（由各村选举的平安专管员负责）。这样
几位民警在平安专管员、调解员的配合下，可以很快化解群体性事件，而不用派出大批
警察进行简单粗暴的处理。枫桥经验成为社会管理创新的重要经验。[12]
2013年10月11日，纪念毛泽东同志批示“枫桥经验”50周年大会在浙江省杭州市召开。
[14]中共中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱在会上讲话。此次大会是习近平出任
中共中央总书记之后召开的首次纪念毛泽东同志批示“枫桥经验”大会。[15]中共中央
总书记、国家主席、中央军委主席习近平在大会前夕就坚持并发展“枫桥经验”作出指
示称，“各级党委和政府要充分认识‘枫桥经验’的重大意义，发扬优良作风，适应时
代要求，创新群众工作方法，善于运用法治思维和法治方式解决涉及群众切身利益的矛
盾和问题，把‘枫桥经验’坚持好、发展好，把党的群众路线坚持好、贯彻好。”[16] |
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