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发帖数: 9770 | 1 原创： 海蜂君 海蜂情报 微信号 seabeesintelligence
功能介绍
帮企业家读懂政策。
文 / 海蜂君
11月17日，周六，在支持民营企业这个命题之下，公安部终于发声。至此，公、检、法
、司、政法委几大机构已悉数表态。
当习总书记发话要支持民营经济的时候，我以为反应最大的应该是央行、国税总局、人
社部、工信部什么的，结果打开新闻门户发现，几乎每天都是政法机关在霸屏；朋友圈
里，公检法司一表态，几乎也是篇篇10万+。
我们当然为政法机关点赞。但有意思的是，民营企业最需要的不应该是减税、降费、简
化办事流程、解决融资难么？为什么官方表态政法机关最积极、民间转发也是政法机关
的各种保障最受欢迎？
我想起几年前采访过的一个故事。
河北安国，一直有“药都”之称，都说在这里“举步可得天下药”。2013年初我见到焦
占军的时候，身在安国的他却满天下地在找自己的“解药”。
但是难啊，什么药能找回10年光阴？
回到千禧年，彼时的焦占军还是安国知名药商，富甲一方。当年7月，他的公司大仁药
业突然被税务部门调查。5个月后，公司收到了一纸处理决定书，要求补交税款158万余
元，并加收滞纳金127万余元。
国税局把他那辆拉风的红旗轿车给扣下了。
他不服气，一纸诉状把安国国税告了。官司倒没打下去，因为保定市国税局出面调解，
此事不了了之，红旗车也还给了他。
没想到的是，半年之后公安突然介入，焦被刑拘，依据的还是之前那份国税的处理决定
书。2003年1月，安国市法院以偷税罪一审对大仁药业判处罚金366万余元；判处焦占军
有期徒刑4年，并处罚金183万余元。
焦上诉，中院发回重审，安国法院改判有期徒刑3年，缓刑4年。
此时，焦占军被拘押已经2年零17天，患上了多种严重疾病。在缴纳了7万元的保证金后
，他被从看守所里放出来。
这以后是长达8年的申诉上访。这些年中，因多个官司在身，他每隔几天就要被传讯一
次，家人终日惶惶不安；因偷税案而引发的多个经济纠纷案，债主们频频上门，打砸玻
璃家具，甚至将其大儿子焦云峰多次打伤……
大儿子受不了，劝他放弃，他气得发抖。儿子只能以头撞墙，以死相逼，最终无奈奔走
他乡，多年未和家人联系。
终于，2011年12月16日，保定中院一纸裁定，焦占军沉冤得雪。他在法庭上痛哭流涕，
小儿子当庭跪下，给法官磕了三个响头。
然而，10年已逝。
10年前，他曾是同仁堂最大的经销商之一，拥有两家药厂，年营业额千万元以上，开着
全市最好的红旗轿车，建了全市最气派的商务大楼。10年后，他家庭离散，身患多疾，
举债度日。
破碎的人生，已然如长水东逝，不可逆转。
这个案子里有一个细节很有意思。焦占军在2000年3月曾向庞某借款40万元，协议约定
借期两年，以商业大楼担保。
2001年8月，也就是焦占军被羁押仅一个多月后，庞某向法院起诉，要求偿还本金及利
息。当年10月30日，安国市法院判决焦占军在判决生效五日内归还庞某借款40万元及利
息。
焦占军本欲上诉，却因为账户被查封，无力支付上诉费而未能成功。而后，因为同样原
因，焦占军无力偿还借款，他的商业大楼被查封并拍卖。
“人被关了”和“钱被冻了”，对于企业家而言，要多可怕有多可怕。
正因为此，公检法司在本轮表态中都强调了这一点：“对民营企业和人员的一般违法行
为，慎用查封、扣押、冻结等措施，最大限度降低对涉案企业正常生产经营活动的不利
影响。”
这么看下来，你就不难理解，为什么政法机关的发声倍受关注了。现象之下，是一个不
得不被正视的问题——中国的民营企业家，比起缺钱、缺政策，更缺的是安全感。
具体而言，是对人身自由的安全感和财产保障的安全感。
这种安全感究竟有多重要呢？经济史学家道格拉斯·诺斯有一个很著名的“权利假说”
理论，即：能够提供安全的产权和可靠的合同执行的法律制度是激励投资，并最终刺激
经济发展的根本条件。
这话没有说全，除了法律制度，还有法律制度的执行。因为不安全感的最大的来源，正
是法律制度执行中的不确定性。
在这一波刷屏里，有一篇文章被转发最多：《最高法最高检发声：近期将平反一批民营
企业家冤案，今后对民营企业家及其财产慎抓慎封！》。海蜂君看到这个标题毛骨悚然
……如果司法节奏可以被操控到这个程度，想平反就平反，不想平反就不平反，有领导
发话就平反，没有领导发话就不平反，需要表姿态的时候就能够轻易地“平反一批”，
那得可怕到什么程度？
幸好查看原文，最高检的表述是：“集中办理、总结一批侵害民营经济发展的案件”。
恰恰是最高检，在本轮支持民企运动中，提供了最大的执法确定性参考。其所发布的“
规范办理涉民营企业案件执法司法标准”11条，每一条都指向具体的执法司法实践，每
一条都切中了当前民营企业家内心最深处的隐忧。
正如其官网所称：“这11个执法司法标准，具有鲜明的问题导向。”
让法律变得越来越好、越来越适应经济发展形势，是个极慢的过程。但让法律和它的执
行变得越来越确定，不因一时运动而调整标准，不因一方领导而自由裁断，却是一件可
以改变得更快的事情。
中国的商人，从来都是顽强的。他们熟谙“留得青山在，不怕没柴烧”这个道理，所以
他们不害怕税高费多融资难，不害怕没有“柴火”烧，他们内心深处最大的恐惧，是害
怕“青山”不在了。 |
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