国务院出台一系列措施稳就业 - Military版

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企业不裁员、少裁员，可返还50%失业保险费；鼓励各地优先为符合条件的小微企业提
供低费率的担保支持；加大创业担保贷款贴息及奖补政策支持力度……国务院日前印发
《关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的若干意见》（下称《意见》），针对稳
就业出台了一系列措施。《意见》提出，对不裁员或少裁员的参保企业，可返还其上年
度实际缴纳失业保险费的50%。2019年1月1日至12月31日，对面临暂时性生产经营困难
且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的参保企业，返还标准可按6个月的当地月人均失业
保险金和参保职工人数确定，或按6个月的企业及其职工应缴纳社会保险费50%的标准确
定。失业保险基金结余规模失业保险基金结余规模
据人社部数据，近年来失业保险基金结余规模不断增加。最近5年累计结余规模分别为
3686亿元、4451亿元、5083亿元、5333亿元、5552亿元。武汉科技大学金融证券研究所
所长董登新在接受上证报记者采访时表示，“对于支出压力很小的失业保险来说，目前
逾5000亿元的基金结余仍很充裕。因此，2015年以来，国务院多次降费，将失业保险总
费率从3%降至1%。”除了支持企业稳定发展的政策之外，《意见》还出台了一系列鼓励
支持就业创业的政策。比如，加大创业担保贷款支持力度，符合条件的个人和小微企业
，可分别申请最高不超过15万元和300万元的创业担保贷款。鼓励各地加快建设重点群
体创业孵化载体，支持就业压力较大地区为失业人员自主创业免费提供经营场地。“保
障并扩大就业是企业应尽的社会责任，以创业带动就业则是主动而积极的高质量就业政
策。”董登新认为，在经济转型时期要解决好就业问题，就要多管齐下，动用财政、金
融、社保等政策手段，鼓励引导企业稳定并扩大用工需求，同时激励大众创业，以创业
带动就业。今年以来，我国就业局势保持总体稳定。从核心指标来看，1至10月份，新
增就业累计达到1200万人，比去年同期增加9万人，提前完成今年新增城镇就业任务。
10月份，全国城镇调查失业率为4.9%，同比持平。三季度末，全国城镇登记失业率为3.
82%，降至近年来低位。不过，人社部副部长张义珍昨日在国新办新闻吹风会上提到，
目前国内外不稳定不确定因素还客观存在，经济下行压力有所加大，对于部分企业生产
经营和就业带来一定影响。这次国务院研究出台的一揽子政策，就是进一步稳定和促进
就业的重要举措，将有力保障就业局势总体稳定。据记者了解，在《意见》出台后，人
社部、国家发展改革委、财政部等多部委还将出台《关于推进全方位公共就业服务的指
导意见》等配套措施。

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