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I**g
发帖数: 122 | 1 1990年代国企改制非常惨烈，保守的估计当时全国有2500-3000万国企职工下岗，而且
有一些黑幕（比如有国企一夜之间变私人的了，这种事也有）。
转一个文章，描述一下当时的国企下岗情形
90年代国企下岗潮
2018年06月11日 无缘浪子党
那是1999年的除夕夜，屋外爆竹声声，烟花绽放，人们告别洪水滔天的去年，辞旧迎新
、欢度佳节。既然是过年，春节联欢晚会自然是绕不开的话题。舞台上，黄宏、句号表
演一个叫《打气儿》的小品，其中黄宏扮演一位下岗职工，句号扮演街道办官员，得知
句号对下岗分流有怨气，黄宏如是说：
“你是身在福中不知福，谁都能一帆风顺呢，谁这辈子还不遇上点事呀。你就那我来说
吧，十八岁毕业，我就到了自行车厂，我是先入团后入党，我上过三次光荣榜，厂长特
别器重我，眼瞅要提副组长，领导一跟我谈话，说单位减员要并厂，当时我就表了态，
咱工人要替国家想，我不下岗谁下岗。”
听完最后一句话，许多下岗职工当场就把电视关了。下岗意味着失去工作，意味着衣食
无着，意味着迷茫与不安，有多少人会主动要求下岗？还有，一个多次上光荣榜，被厂
长器重的人才，如果真为国家着想，应该留下来帮企业度过难关。
怎么还主动要求下岗，甚至以此为荣呢？劳模下了岗，留下来的都是什么人？领导的七
大姑八大姨？还是整天喝茶看报的闲人？所以说：这段台词不仅让下岗职工心里不舒服
，还有很大的硬伤。
每次看到这个小品，就会想起曾经的下岗潮。时间如白驹过隙，忽然而已，将近二十个
春秋过去了。随着光阴的流逝，这个群体正日渐衰老，有的人年过半百，依然忙碌于社
会底层，扫大街、卖馒头、踩三轮……每日起早贪黑，补贴家用；有的人退休在家，抚
养孙辈，替工作在外的子女尽点绵薄之力；有的人贫困交加，不堪重负，身患绝症，英
年早逝……
列夫·托尔斯泰曾说：“幸福的人都是一样的，不幸的人各有各的不幸。”如果采访社
会底层的下岗职工，他们的人生经历或许不同，但基调会有非常相似。
据2000年、2003年的《中国统计年鉴》记载，1995-1997年国有单位职工人数变化不大
，分别为10955万人、10949万人，10766万人。但从1998年开始，人数就开始暴跌：
1998年，8809万人；1999年，8336万人；到2002年，这项数据已经滑落至6924万人。
6年间，国有单位职工减少将近4000万，其中大部分是因为下岗潮。与此同时，城镇集
体单位职工人数也呈大幅下降之势，从1995年的3076万人变为2002年的1071万人，减少
2000万。下岗人员增多，城镇登记失业率攀升，1995年2.9%，2002年4.0%，需要注意的
是，这只是城镇登记失业率，不是整体的失业率，1996年，中国社会科学院研究院冯兰
瑞认为：如果再加上城镇新增长劳动力、农民工等，“九五期间”，失业率可能达到21
.4%，一个惊人的数字。
下岗潮，是许多职工做梦都想不到的。计划经济时代，能够成为国企职工，端铁饭碗，
是数亿农民梦寐以求的事情。一个人在国企上班，好比进了保险箱。生病了，去职工医
院就诊;子女长大了，去子弟学校读书;冬天天气冷，有职工澡堂；无聊了，厂里有电影
院。干了几十年，身子骨不行了，退休后，子女可以继承父辈的职位，哪天驾鹤西去，
单位还得派几个人，帮着料理后事。
工资不高，但福利很高，内部等级森严，排资论辈的现象比较普遍。因为吃大锅饭，平
均主义盛行，加之没有失业的危机，效率不高，人浮于事。但要说工人阶级本性懒惰，
那就有失偏颇了。本来按照约定，国家终身雇佣工人，中途不能辞退，可为什么还会发
生下岗潮呢？因为当时国有企业普遍效益不好。
重复建设导致产能过剩。1998年11月，朱镕基到辽宁考察工作，听取省委汇报后，曾说
：“我为什么对国有大中型亏损企业三年脱困有信心呢？因为现在我作为总理，要死死
地把住不许重复建设这个关。”市场需求就这么多，但为了政绩，为了升官，许多地方
领导盲目批项目，扩大产能，致使供给严重大于需求。
1996年，全国彩电生产能力3000万台，每年销售量不超过2000万台，电冰箱、汽车的生
产能力也闲置三分之一到三分之二。潞安矿务局用世界银行贷款，建了常村煤矿，花了
几十亿，1995年剪彩，到1996年底都没有开动过。产能过剩，加剧市场竞争，使许多国
有企业生产闲置，员工无活可干。卖不出产品，自然就挣不到钱，企业的效益便大大降
低了。
技术设备落后。建国初的、民国的，甚至晚清的设备依然在使用，改革开放前，国有企
业大部分利润上交国家，没有资金更新设备。后来效益不好，负债沉重，工资都难发，
设备就更难顾及了。因此，资源消耗高，产品质量差等问题便应运而生。90年代，中国
机床行业的技术水平，只相当于国外70年代的，数控机床比例很低，不到10%。上海国
有企业集中，曾是出口的主力，产品质量最好，可在90年代初也因为技术设备的落后，
逐步处于劣势。
历史包袱沉重。到90年代末，许多国有企业已经有三四十年的的历史了，时间一长，退
休职工就多，他们的养老费用当然得单位出，人家辛辛苦苦干了一辈子，总不能嫌别人
老，就弃之不顾吧。还有之前提到的，企业办社会，要花钱供养非经营人员，还有医院
、学校、电影院等机构，这又是一笔沉重的开销。据当时的调查表明，国企非经营费用
支出占管理费用支出的40%。
高福利，背后是高支出，在工厂效益不佳的时候，无形中成为了负担。福利和工资一样
，一般只能加，不能减，你要是提出减少福利，使员工利益受损，容易引发不满，成为
众矢之的。
私企、外企、进口商品的冲击。相比于国有企业，私企、外企出现在中国的时间并不长
，他们没有这么多退休员工，不用经营医院、学校，而且用工成本较低，可以雇佣较多
廉价劳动力，甚至开“血汗工厂”。辞退员工也相对容易，干得好就上，干不好走人，
非常现实。经过十几年发展，1980年至1997年，个体企业工业总产值由1亿元增至20376
亿元，其他经济类型企业工业总产值由24亿元增至20982亿元，1997年全国工业总产值
总数为113722亿元，换句话说，国有企业在工业产值中的比重大幅下降了，这些企业的
壮大自然会威胁到部分国企的市场份额。还有就是国外商品的涌入，1992年，因为大搞
基本建设，钢铁价格猛涨2-3倍，国内的钢企个个赚的盆满钵满，可惜美好的事情总是
短暂的，国外钢企见有利可图，纷纷涌入，供过于求，价格又猛降，不用说，紧随而至
的就是亏损。
冗员过多。1996年中央经济工作会议，朱镕基做总结讲话，他分析了三大行业的冗员情
况。首先是煤矿行业：“我记得统配煤矿是360万人，顶多有120万人就足够啦，多了
240万人，人工成本占吨煤成本的三分之一。”然后是铁路系统：“铁路系统现在也是
亏损的一塌糊涂，去年亏损100亿元，也是因为300多万人有100多万人就够了。”最后
是粮食系统：“粮食系统更不得了，现在有400多万人。前几天，我请了国家粮食局的
一些老同志来座谈当前的粮食问题。大家都感到过去300万人，现在400万人，减一半都
没有问题。”冗员多，意味企业要付出更多的人工成本，削弱了竞争力。但在国企，只
要人家遵纪守法，你就得终身雇佣，裁员是极其困难的，毕竟得罪人的事情。
此外，再加上原材料价格上涨，会计制度改革，产业结构调整，内部监督机制、职业风
险机制缺失，领导贪污腐败，地方政府盲目决策，经营、管理观念不适应市场经济等原
因，国企经营更加困难。不巧的是，随着泰铢贬值，亚洲金融危机爆发，邻国纷纷口吐
白沫，一片哀嚎，中国出口严重受挫。种种原因，致使国企连年亏损，债台高筑。1990
年亏损348.76亿元，1995年亏损540.61亿元，实际资产负债率高达85.15%。
原本国有企业由财政拨款，1983年改为从银行贷款，由于经营不善，贷款不断攀升，还
本付息能力差，贷出去的钱银行难以收回，一些领导适应了拨款的日子，根本就没有还
钱的打算。可银行的钱也不是天上掉下来的，七八成都是老百姓的存款，储户来提款，
你得有钱给人家。今天这家企业还不回来，明天另一家企业又还不回来，不良债权的数
量如此庞大，极易导致金融危机，若是真发生了，老百姓的毕生积蓄又找谁讨要呢？
如果坐视不理，任凭国企继续亏损，情况将持续恶化，最终难以挽回。可如果搞兼并、
破产，违背之前的契约，让职工下岗，也会产生诸多问题。国企职工曾为国家做出过贡
献，现在遇到困难了，就将其解雇，于情不合，过于残酷，企业效益不好，责任并不全
在职工；社会保障体系不健全，养老问题如何解决？下岗以后，失去生活来源，靠什么
活下去？如果在上海、苏南地区，可能还好点，要是在东北，或者内地的落后地区呢？
能够给下岗职工提供足够的就业岗位吗？十几年前，两千万知识青年返城，他们集会、
抗议，高呼要工作、要吃饭，场面令人动容，如今几千万职工下岗，上有老下有小，正
是最需要钱的时候，失去工作，他们会做出什么样的事情？犯罪率会提高多少？
还有，企业平时并没有给员工发放足额工资，现在要辞退，就得给予补偿，3000多万人
，为国家效力多年，1998年，城镇居民平均每人年消费性支出4331.61元，假设每人补
偿2万，不算多，算出来总和就是6000多亿元。然而，1996年国家财政收入不过7407.99
亿元，而且90年代以来，财政年年赤字，入不敷出，教育、国防、经济建设等方面也需
要钱，所以补偿款恐怕给不了多少，中间要是再来点贪污腐败，到手的就更少了。
最终，还是选择了后者，“牺牲一代人”，根据“抓大放小”的原则，通过拍卖、承包
等方式，将国有中小型企业转为民间经营，国有经济控制国民经济命脉，其主导作用主
要体现在控制力，而不是比重。于是一家家企业集团成立，一家家不景气的工厂改制、
破产。改制后，职工买断工龄，领取部分资金，相当于遣散费，黯然离开工作多年的单
位，“以厂为家”，成为一个职工家庭永远的回忆。
在这个过程中，有两个现象令下岗者深恶痛绝，一个是贪污问题，比如本来要给每位员
工补偿4000元，领导一看，有利可图，便对员工说：上面只给了2000元。中间2000元进
他们的腰包了，下岗人数越多，赚得越多。还有就是国有资产流失的问题，干了这么多
年，蓦然回首，自己下岗了，工厂却被贱卖，成为厂长个人的。1998年6月5日，《中国
经济时报》报道：“河南沁阳企业：差的送好的卖。”次日，朱镕基总理批示道：
“请岚x、邦x、家x同志阅。并请马忠臣同志一阅。把国有企业改革的庄严任务，简单
化为“卖企业”，而且是半送半卖，还美其名为“改革”，这股风也不知是从哪里刮来
的。要煞一煞才好，否则将直接干扰当前下岗职工再就业的工作。
1999年，中国人口高达12.59亿，数量多，就业压力大，许多职工下岗的时候，已经四
五十岁了，小时候只读过小学或者初中，没知识，没一技之长，年纪大，干体力活也力
不从心，这样就很难找到工作。回家后，看着父母重病在床，没钱医治；小孩吃一个星
期烂菜叶，天天哭喊，就觉得自己很无能。在生活的重压下，有的职工变消极、悲观，
甚至自暴自弃，带着全家自杀。当然，如果有知识、技能、能力、关系、门路，下岗后
日子过得不一定差，要具体问题具体分析，不可一概而论。
1999年，一份对多地下岗职工的调查显示：“（下岗工人）80%一90%是进人社会职业声
望较低的传统零售、服务业,以及过去是以农民工为主体的苦脏累岗位或临时就业岗位
。”相比于同样条件的男性职工，下岗女职工就更加艰难了，她们连苦力都干不了。
2003年《中国改革》也刊载了一篇调查报告，李培林先生对东北抚顺、本溪等四座城市
下岗职工进行调查，其中42.6%的人认为当前社会很不公平,37.7%的人认为太不公平，
至于家中的主要困难，除了吃饭，依次是：子女教育费太重，有病看不起，养老没着落
，以及住房、冬天取暖、穿衣等问题。
经过下岗潮的冲击，下岗职工对小孩的教育问题更加重视，他们不想子女重蹈覆辙，整
天累死累活，非但挣不到什么钱，还受人白眼。本世纪初期，高考人数连年增长，2008
年超过1000万，这在以前是不敢想象的，背后寄托了多少家庭的殷切希望。虽然高校扩
招了，可中国的教育资源毕竟有限，何况省份之间还不公平，不是人人都可以考上的，
要想有竞争力，还得买教辅、到老师家补课，这又是一笔开支，就算考到了，也不一定
交得起学费。 | g******t
发帖数: 11249 | 2 美国的铁锈地带
【在 I**g 的大作中提到】
: 1990年代国企改制非常惨烈，保守的估计当时全国有2500-3000万国企职工下岗，而且
: 有一些黑幕（比如有国企一夜之间变私人的了，这种事也有）。
: 转一个文章，描述一下当时的国企下岗情形
: 90年代国企下岗潮
: 2018年06月11日 无缘浪子党
: 那是1999年的除夕夜，屋外爆竹声声，烟花绽放，人们告别洪水滔天的去年，辞旧迎新
: 、欢度佳节。既然是过年，春节联欢晚会自然是绕不开的话题。舞台上，黄宏、句号表
: 演一个叫《打气儿》的小品，其中黄宏扮演一位下岗职工，句号扮演街道办官员，得知
: 句号对下岗分流有怨气，黄宏如是说：
: “你是身在福中不知福，谁都能一帆风顺呢，谁这辈子还不遇上点事呀。你就那我来说
| I**g
发帖数: 122 | 3 千万不要低估我共的执政能力和中国人的勤劳智慧，
没有过不去的坎，
现在遇到的这点经济困难与那时比也不算啥 |
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