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发帖数: 20444 | 1 教育部2月26日新闻发布会发布的最新数据显示，2018年，我国各级各类学历教育在校
生2.76亿人，比上年增加了535.97万人。这将是未来几年我国劳动力供给和经济发展的
重要基础。
但总体增长的同时，一些教育事业数据也显示了我国的人口结构变化特征，比如
2018年全国幼儿园入园人数同比大幅下降，一定程度上反映了目前年轻父母的生育意愿
较低。
2018年全国高中招生人数则连续第8年下降，值得注意的是，近年来中职教育毕业
生人数连年减少。近期各地纷纷出台中职毕业生落户放松政策，让人们惊呼处于学历教
育末端的中职生竟如此“抢手”。教育事业统计数据则显示，每年中职毕业生人数已跌
入400万量级，作为重要的劳动力蓄水池，中职生“奇货可居”的日子或将不远。
教育部发展规划司司长刘昌亚在新闻发布会上回复21世纪经济报道记者称，不同学
龄段学生入学人数总体上每年都有变化，幼儿园和高中入学人口减少与人口结构变化有
关，目前我国总体上处于入学人口下降期。
幼儿园入学落入谷底
21世纪经济报道记者梳理发现，教育部从2015年开始公布幼儿园入园人数，近4年
呈现波峰波谷交替出现趋势。
2015年入园人数2008.85万人，是截至目前的最高值，同比增长21.07万人。2016年
入园人数就同比减少了86.76万人。
2017年，首批“单独二孩”儿童到了入园年龄，全国入园人数再次增长，同比增加
15.87万人。但2018年，全国共有入园儿童1863.91万人，同比减少74.04万人，下降3.
82%。
今年秋季，首批“全面二孩”儿童就将入园，记者走访多家幼儿园发现，普遍持入
园儿童将增加的预期。
“2018年幼儿园入园人数变化体现了人口结构变化，随着‘全面二孩’政策带来人
口增长，学前教育和义务教育入学人数也会相应发生变化。”刘昌亚在新闻发布会上回
复21世纪经济报道记者。
值得注意的是，教育部今年还发布了普惠性幼儿园数据。2018年，普惠性幼儿园18
.29万所，普惠性幼儿园占全国幼儿园的比重为68.57%。普惠性幼儿园在园幼儿3402.23
万人，占全国在园幼儿的比重为73.07%。均呈增长态势。
采取多种措施扩大普惠性学前教育资源供给，是教育部2019年工作要点之一。只有
切实解决“入园难、入园贵”问题，才能助推提高年轻人的生育意愿。
按照规定，小区配套幼儿园要全部建成公办园或民办普惠性幼儿园。目前，多部门
正在开展城镇小区配套幼儿园治理行动。
教育部副部长郑富芝在2月25日举行的教育部等五部门城镇小区配套幼儿园治理工
作座谈会上表示，国家关于城镇小区配套幼儿园建设和管理的政策规定是明确的，但一
些地方落实不到位，这次治理是对已有政策的回归和落实。
小学“爆棚”大班额待解
同幼儿园入学情况截然相反，小学招生“小阳春”在2018年迎来高潮，全国招生同
比增加100.75万人，创下近10年来最大增幅。
小学生人数“小阳春”是因为他们的父母就处在一轮生育高峰之中。21世纪经济报
道记者梳理发现，上世纪90年代就曾出现一波小学入学高峰，出现了连续6年的在校生
人数增长，他们正好是这轮“小阳春”学生的家长。
但从2007年开始，“学龄人口的逐年减少”出现在年度全国教育事业发展统计公报
中，小学、初中校数、学生数全部减少，这种情况一直持续到2010年。
从2015年起，全国小学招生人数持续增长，迎来“小阳春”。但全国小学、初中的
学校数量在持续减少，2018年，全国共有义务教育阶段学校21.38万所，比上年下降2.
33%。
这给教育资源和格局带来紧张，尤其是大班额现象仍然突出。2018年，全国义务教
育阶段大班额仍有26.5万个，超大班额1.87万个。
中国教育科学研究院研究员储朝晖向记者表示，小学的适度班额为45人，学校的规
模为6个年级各5个班，也就是每所小学的在校生人数约1350人。超过这个规模，教育的
效果、教师对学生的关注程度、学校管理的有效性都会变差。
“消除大班额是保障学生安全、促进身心健康、提高教育质量的必然要求。”教育
部基础教育司副司长俞伟跃在2月26日的发布会上表示。
他介绍，将在2019年建立消除大班额预警机制，督促中小学校起始年级严格按照国
家规定标准班额招生，坚决防止产生新的大班额。
劳动力蓄水池“缩水”
21世纪经济报道记者梳理发现，全国高中招生人数连续8年呈下降趋势，从2011年
的1664.65万人下降至2018年的1352.12万人。
“高中招生人数变化既与人口波动有一定关系，也与升学率有一定关系。”刘昌亚
在新闻发布会上回复21世纪经济报道记者。
值得注意的是，作为劳动力重要蓄水池的中职教育，提供的劳动力供给也在逐年减
少。21世纪经济报道记者梳理发现，2013年起，全国中职毕业生人数连续下降，每两年
跌破一个百万量级，2017年毕业生人数只有496.88万人。
2月26日的新闻发布会并未发布2018年中职毕业生人数，但这一年中职在校生人数
同比下降，只有1551.84万人。
随着未来劳动力红利的逐渐消退，教育政策随之作出调整。中共中央、国务院近日
印发的《中国教育现代化2035》提出，到2035年全面普及高中阶段教育。推进中等职业
教育和普通高中教育协调发展。国务院近日印发的《国家职业教育改革实施方案》也提
到，保持高中阶段教育职普比大体相当，使绝大多数城乡新增劳动力接受高中阶段教育。
数据显示，2018年，中等职业教育招生占高中阶段教育招生的比例为41.37%。教育
部2019年将组织开展高中阶段教育普及攻坚专项督查。
“家长和学生更希望上普通高中，这是出于长期对中国教育格局的认识，也就是他
们更想上大学。这也与我国的办学体制和办学质量相关。政府主导的办学体制导致有的
职业学校缺乏活力，与产业联系不紧密，影响学生的就业质量。”储朝晖告诉21世纪经
济报道记者。 | l**o
发帖数: 131 | 2 “2018幼儿园入学儿童都买好两套房了吗？” - 大大关切地问 |
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