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发帖数: 6723 | 1 特色文摘4 特色文摘4 微信号 jieduibf20
功能介绍
还是原来的配方，还是熟悉的味道
1982年9月，中共中央顾问委员会举行第一次全体会议
中共十二大，一个最大的亮点和最突出的历史贡献就是设立了中央顾问委员会。随后，
在省、市、自治区一级也成立了顾问委员会。当时，它是作为特殊历史条件下解决省级
以上党的领导机构新老交替的一种组织形式，目的是使中央和省级的领导班子年轻化，
同时让一些老同志在退出第一线之后“继续发挥一定的作用”。它是一种过渡性质的新
鲜事物，邓小平称之为“史无前例”的组织形式。
顾问委员会设立的酝酿过程
考察历史，我们可以认识到，在中央和省一级设立顾问委员会，并非空穴来风，而
是以邓小平为核心的党的第二代中央领导集体依据我们的党情、国情作出的科学决策。
笔者认为，提出设立顾问委员会，至少是基于这两个方面的考虑：一是在党和国家的政
治生活里，存在着权力过分集中、领导者缺乏制约机制、党内民主缺失、干部职务终身
制等弊端。作为党的第二代中央领导集体核心的邓小平，丰富的政治阅历使他思考着如
何从根本上改变这种政治体制。而解决领导干部职务终身制则是邓小平在当时思考最多
的问题。1979年11月，他在一次党的高级干部会议上就提出过，我国要实行退休制度，
“这是关系到我们党和国家兴旺发达、朝气蓬勃的一个大问题。看来顾问制度是一个出
路，应该保留，但更重要的是要建立退休制度”。
还在“四人帮”垮台前的1975年，急红了眼的王洪文就肆无忌惮地叫嚷：“10年后再看
。”邓小平等几位老革命家从这句话中觉察到党和国家面临着一场潜在的危机，那就是
：老一辈革命家现在都年事已高，一旦撒手尘寰，谁来接班？如果这个问题解决不好，
让“四人帮”或“四人帮”派系的人执掌大权，那我们的党、国家和民族将会继续一次
灾难，后果不堪设想。
1976年10月，祸国殃民的“四人帮”被粉碎。翌年7月以后，邓小平等无产阶级革
命家和一大批受迫害的老干部相继回到领导岗位。他们大都年高体弱、精力不济。从中
央到省、市、自治区，干部队伍特别是领导班子呈现出老化的趋势。党和国家的伟大事
业确实需要一批年富力强、有一定专业知识的干部进入各级领导班子。然而，在一些老
干部里，思想并不完全一致。有的把退休、让位与中途退出革命混淆起来，认为我从参
加革命那天起，就决心革命到底，现在让我半途而废中途退出革命，心里不能接受；有
的认为自己受迫害多年，刚落实政策出来工作，板凳还没坐热，又要让位，难以转过弯
来；有的担心年轻人经验少、资格嫩，压不住阵脚。凡此种种，邓小平曾在不同场合多
次提醒和告诫老同志要从大处着眼，小道理服从大道理，有意识地退让。特别是针对“
让路”问题障碍重重的状况，邓小平疾呼：选拔培养年轻干部这场革命不搞，不只是四
个现代化没有希望，甚至要亡党亡国。他还语重心长地说，我们这些老同志，包括我在
内，要是办不好这件事，交不了账。这件事做好了，我们才有资格去见马克思，见毛主
席，见周总理。
与此同时，邓小平也十分清醒地认识到，由于多年来我们党没有注意提拔中青年干
部，造成干部队伍青黄不接，如果老同志一下全丢手退下来，也会出现干部断档问题。
况且，老干部是骨干，有着各方面丰富的经验，处理不能太急，太急了，对党和国家的
事业不利。这就是中国的党情和国情。因此，必须寻找一个过渡的办法，让年轻的同志
在一线顶事，老干部利用自身经验在二线做参谋。当时在全国有一个比较流行的说法，
叫做“扶上马，送一程，帮一把”。
找一种什么办法呢？邓小平在深深地思考着。
1980年8月18日，邓小平在中央政治局扩大会议上透露：中央正在考虑设立一个顾
问委员会，连同中央委员会，都由党的全国代表大会选举产生。这样，就可以让一大批
原来在中央和国务院工作的老同志，充分利用他们的经验，发挥他们的指导、监督和顾
问作用。
1981年正值建党60周年，7月2日，邓小平在各省、市、自治区党委书记会议上又重
提设立顾问委员会，以容纳一批老同志，并说“这是为后事着想”。
1982年7月30日，中共中央举行政治局扩大会议，讨论即将向党的十二大提交的《
中国共产党章程（修改草案）》。经过修改后的新党章规定：中央和省一级设顾问委员
会，以发挥许多富有政治经验的老同志对党的事业的参谋作用。邓小平在会上说，设顾
问委员会是一种过渡性质。但同时又十分肯定地指出，“我们需要有一个顾问委员会来
过渡。这个过渡是必要的，我们选择了史无前例的这种形式，切合我们党的实际”。邓
小平接着又说，“也许经过二届代表大会以后，顾问委员会就可以取消了。如果两届能
够实现，就要10年”。
这样，在中央和省一级设顾问委员会已瓜熟蒂落、水到渠成了。
顾问委员会从成立到撤销历经10年
1982年9月1日至11日，党的第十二次全国代表大会在北京举行。这次大会除产生新
一届中央领导机构外，一个最耀眼的亮点或者说最令人瞩目的，就是成立中央顾问委员
会。
这次大会通过的《中国共产党章程》以法定的形式对外宣布：在中央和省、市、自
治区设立顾问委员会。
与会代表选举产生了第一届中央顾问委员会，主任由德高望重的邓小平同志担任。
薄一波、许世友、谭震林、李维汉当选为副主任。由于邓小平当时还担任中央政治局常
委、中央军委主席，很难顾及中顾委的日常工作，因此，根据邓小平的推荐，由薄一波
副主任主持中顾委的日常工作。薄一波后来回忆说，“这里有一个小插曲：当时自己是
国务院副总理兼国家体制改革委员会第一副主任，正在围绕计划与市场、经济发展速度
、中央与地方的关系，以及财政、外贸、工业体制改革等重大课题，展开调查研究和综
合试点工作。一天，小平同志找我去谈话，告诉我中央已决定成立中顾委，将由他当主
任。为了减轻负担，想要我去协助他主持日常工作，为此征询我的意见。我当即表示同
意。认为这是中央的重托，有小平同志压阵，日常的事情可以由我们去办。这将是我继
在晋冀鲁豫边区中央局之后，又一次直接在小平同志领导下协助他工作”。
中央顾问委员会的成立，在解决新老干部交替、为后来老同志的正常退休迈出了重
大的一步。
据有关方面统计分析，在172名中顾委委员中，抗日战争以前入党的169人（其中
1927年以前入党的74人）。全部委员都是正部级以上干部，大多在中央、国务院、军队
各部门和各省、市、自治区担任过主要领导职务。军队系统的委员54人，占总数的近三
分之一。委员中年龄最大的86岁，最小的63岁，平均年龄为74岁。
1982年9月13日举行了中顾委第一次全体会议。邓小平就中顾委的性质、任务、工
作方法和注意事项作了全面阐述。他强调：“顾问委员会是一种过渡的组织形式。因为
我们的国家也好、党也好，最根本的制度应该是建立退休制度。”然后，他反复提醒大
家，中顾委要“注意的第一件事情，就是不要妨碍中央委员会的工作”。
第二天上午，薄一波在中南海怀仁堂召开了中顾委第一次常委会议，讨论如何学习
贯彻小平同志讲话精神。会议根据薄一波的提议，成立了一个由薄一波、耿飚、程子华
、王首道、刘澜涛、萧克等6位同志组成的临时工作小组，研究中顾委的工作任务和工
作方法，并拟出几条，提交中顾委常委会议讨论后报中央政治局。
1987年，中顾委在党的十三大上进行换届，产生了新一届中央顾问委员会。选举陈
云为主任，薄一波、宋任穷为副主任。薄一波仍然主持中顾委的日常工作。
两年后的1989年9月，邓小平明确提出从党的十四大起不再设立顾问委员会的设想。
1991年上半年，陈丕显在上海看望了陈云同志。陈云要他回京后向薄一波、宋任穷
转达他的意见。陈云说：“我十四大以后不再干了，我考虑了，决定了。至于一波、任
穷同志干不干，中顾委以后设立不设立，请他们研究。”薄、宋听了陈云的意见后，也
表示他们两人都要退，十四大以后不再设立中央顾问委员会，中顾委常委会也一致赞同
，并向陈云作了报告。陈云听后很高兴。
1992年10月7日下午，薄一波在中顾委会议室召开全体委员会议，讨论中顾委向十
四大提交的工作报告。报告建议，党的第十四次全国代表大会后可以不再设立中央顾问
委员会。到会的144人对中顾委5年来的工作没有提出异议，但对十四大后不再设立中央
顾问委员会的建议则反应强烈。多数委员主张中顾委再保留一段时间。于是，薄一波向
大家做了耐心细致的说服工作。他说，关于十四大以后不再设立中顾委的问题，我们改
革开放的总设计师邓小平同志考虑这件事不是现在，而是两年前。当时，他从北戴河回
来，请尚昆同志通知我：一波，你要考虑十四大取消中顾委，有什么意见？我表示，没
有意见。中央和小平同志怎样考虑决定，我就怎样执行。出于遵守纪律，没有对别人讲
。我估计，尚昆同志不只对我，也对中央常委讲过小平同志的意见，直到十四大前，小
平同志又严肃地讲：中顾委必须撤销。接着，薄一波又叙述了陈云托陈丕显带给他和宋
任穷关于十四大不再设立中顾委的意见。薄一波说：“小平同志讲了话，陈云同志讲了
话，他们两位先后是十二届、十三届的中顾委主任，中央又作了决定。面对这个严肃的
问题，我和任穷同志只有执行，不可能有别的想法。”这样，与会的中顾委委员鼓掌表
示赞同。
1992年10月9日，薄一波主持中顾委最后一次全体会议。会议一致通过了中顾委向
十四大的工作报告。10月18日，中共第十四次全国代表大会通过了关于中央顾问委员会
工作报告的决议，同意不再设立中央顾问委员会的建议，并向中央顾问委员会和老同志
们表示衷心的感谢和崇高的敬意。
至此，由邓小平、陈云同志领导，薄一波同志主持日常工作的中央顾问委员会，在
经历了两届、10年之后，光荣地完成了自己的使命，退出了历史舞台。省、市、自治区
一级的顾问委员会也随即予以撤销。顾问委员会被载入了中国共产党的光荣史册。 |
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