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发帖数: 4825 | 1 https://finance.sina.com.cn/china/gncj/2020-02-12/doc-iimxyqvz2138155.shtml
国务院发布会释放明确信号：重点项目尽早开工、客运公交逐渐恢复
来源：21世纪经济报道
在继续加强疫情科学防控的同时，分批有序推动错峰返程返岗，重大项目要及时返
岗、尽早开工，道路客运、城市公交等将逐步恢复。
受疫情影响，今年春运返程客流比较分散。2月10日为诸多省份复工首日，但据交
通部预计目前还有1.6亿人要陆续返程返岗。
防控疫情与复工复产工作同时摆在各级地方政府面前，如何妥善处理两者关系？
2月11日，国务院应对新型冠状病毒肺炎疫情联防联控机制举行新闻发布会。国家
发展改革委党组成员、秘书长丛亮表示，国家发改委将会同有关部门，在继续加强疫情
科学防控的同时，及时协调解决企业的困难和问题，有序推动企业复工复产，尽早恢复
正常生产。
疫情的发展演变，尚存在不确定性，对经济带来什么样的影响也有待观察。不过，
这场发布会对外释放明确信号：分批有序推动错峰返程返岗，重大项目要及时返岗、尽
早开工；道路客运、城市公交等将逐步恢复。
针对不同地区分类施策
“虽然复工复产可能出现大规模人员流动和聚集，存在疫情进一步扩散传播的潜在
风险。但是，如果不复工复产，短期内将影响疫情防控所需的医疗物资供应，长期来看
各类生活物资也面临短缺风险。这样的防控措施是不可持续的，也难以达到战胜疫情的
目标，最终受损害的是人民群众的利益。”丛亮表示。
疫情发生后，中共中央、国务院对疫情做出指示，疫情防控为各领域工作中的头等
大事。
截至2月11日，全国新型冠状病毒肺炎确诊病例超过4万例，确诊病例数量还在不断
增加。但疫情防控也出现一些积极因素，比如全国治愈比例有所上升，病毒的感染率增
速有所下降。
2月11日，中国工程院院士钟南山与在武汉前方的广东医疗队ICU团队进行远程视频
会诊时表示，根据模型预测，2月中下旬疫情可能到达高峰。目前，疫情拐点无法预测
，由返程高峰的防控情况决定。作为21世纪以来第三次冠状病毒引起的传染病，新冠肺
炎的病死率较SARS和MERS低。
丛亮表示，前一阶段在疫情和防护不是很了解的情况下，宅在家里，减少活动，了
解疫情和防护知识，保护好自己和家人是对防控疫情的最大贡献。下一个阶段，在做好
自身和家人防控的同时，做好本职工作也是对疫情防控的最大贡献。
在复工前夕的2月8日，国务院应对新型冠状病毒肺炎疫情联防联控机制印发《关于
切实加强疫情科学防控 有序做好企业复工复产工作的通知》（下文简称“《通知》”
），明确提出既要切实做好春节后返程和复工复产后的疫情防控工作，又要及时协调解
决复工复产中的困难和问题，尽早恢复正常生产。推动分批有序错峰返程返岗，统筹制
定分类分批复工复产方案。
何谓分批有序推动错峰返程返岗？丛亮表示，重要国计民生领域要立即复工复产，
重大项目要及时返岗、尽早开工，其他不具备条件的企业可暂不开工，疫情高发地区和
非紧迫岗位可适当延期返程。
在抓好打赢疫情防控阻击战的同时，要促进企业有序复工复产。丛亮表示，要指导
各地结合实际分类施策。对于疫情严重的地区，首要任务还是疫情防控，应该继续采取
最为严格的防控措施，使疫情得到有效控制后，再考虑有序复工复产。对于疫情总量比
较大但是集中在个别城市的地区，就要在这些重点城市加强重点的疫情防控，有针对性
组织低风险人群返岗。对于疫情比较轻的地区，要在巩固好防疫有利形势的前提下，合
理设置防护标准，努力创造条件，尽快实现全面复工。
严禁以审批限制企业复工
从全国情况看，除湖北外的各省（区、市）正在逐步复工复产，特别是关键医疗物
资、能源、粮食、交通物流等重点领域企业均已陆续开工。
最新数据显示，到2月10日全国22个重点省份的口罩企业复工率超过76%，防护服企
业的复工率为77%，全国重点监测的粮食生产、加工企业复工率为94.6%，煤矿复产率57
.8%。
但是，返工人员不足、有些地方限制开工、口罩等防疫物资不足、交通物流不畅等
，仍然阻碍了部分企业的正常复工。
部分地方对企业复工实行“审批”制，企业按程序准备材料、申请复工、等待验收
，但开工时间仍存在较大不确定性。部分地方疫情防控举措有所升级，道路阻塞、禁止
人员往来等，企业持续稳健经营面临挑战。
国家发展改革委社会发展司司长欧晓理在发布会上表示，在防控期间，很多地方都
出台了很严格的限制人员进出措施。比如，有的地方还对企业的复工复产采取了报备制
度，有的设置了前置审批条件，甚至还有个别地方出现了拘留提前复工企业负责人的情
况。这些做法是不符合加强疫情科学防控、有序做好企业复工复产的中央精神的。
“此风不可长。在这里明确和大家说，我们将严格制止以审批等简单粗暴方式限制
企业复工复产的做法。”欧晓理表示。
欧晓理对地方压实责任，严格做好疫情防控、防止疫情扩散的良苦用心表示理解，
也赞同地方政府督促企业落实防控责任、做好日常防护的必要措施等。不过，他指出不
能简单化地通过设置审批条件、提高开复工门槛等办法，来达到防护目的，而是应该用
更多的时间和精力去指导、关心、帮助企业解决疫情防控和开复工中碰到的实际问题，
切实解除企业和员工的后顾之忧。
针对部分地方近期将湖北、浙江、广东、河南、湖南、安徽、江西7个省份划定为
疫情重点地区，要求这些省份人员暂缓入内的做法，丛亮在发布会后回应21世纪经济报
道记者表示，他们注意到这些问题了，这是不允许的！
严禁断路逐渐恢复客运公交
疫情防控工作依然重要，但企业长期停摆，也会影响到部分人群的生活。封村断路
，在阻隔病毒传播的同时，也阻断了正常的人员往来和基本经济活动。
近期，国务院办公厅印发了《关于做好公路交通保通保畅工作，确保人员车辆正常
通行的通知》，多措并举，全力保障公路交通畅通有序。
交通运输部运输服务司司长徐亚华在发布会上表示，各地交通主管部门要严格落实
“一断三不断”的要求，坚决阻断病毒传播渠道，保障公路交通网络不断、应急运输绿
色通道不断、必要的群众生产生活物资运输通道不断，全力保障公路网的有序运行。
徐亚华重申，要全力做好公路保通保畅。严禁擅自封闭高速公路出入口，严禁阻断
各省干线公路，严禁硬隔离或者挖断农村公路，严禁阻碍应急运输车辆通行，严禁擅自
在高速公路服务区、收费站、省界和各省干线公路设置疫情防控检疫点或者检测站。
部分地方已经在积极响应，有序恢复道路客运服务。截至2月10日，四川、广东、
湖南、山东、江苏、福建等地省际、市际客运已经逐步恢复运营。另外，有18个省区市
的市内客运班线也已经逐步恢复运营。
部分城市公共交通服务也在逐步恢复。受疫情影响，全国有27个省区市、428个城
市停运了公交服务。截至2月10日，有20个地级市和18个县级市的公交相继恢复运营，
部分城市的轨道交通也逐步恢复运营。
责任编辑：李昂 | L******i
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