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发帖数: 8422 | 1 第一笔动摇美元霸权的交易，德国和伊朗悄悄地完成了
新京报网
当地时间4月8日，德国外交部宣布，确认与伊朗达成首笔INSTEX机制下的交易。
这笔交易，在疫情期间悄悄地就完成了。当然，美国也知晓。
创立INSTEX，就是为绕过美国
所谓INSTEX，即“贸易往来支持工具”，系特朗普政府2018年5月单方面退出伊核
协定（JCPOA）并重启对伊朗一系列制裁、禁运后，欧洲多个国家建立的一套结算机制。
这一机制旨在通过创立“虚拟账本”对参与国与伊朗间贸易进行“余额抵消”，从
而绕过美国针对伊朗所设立的金融制裁，确保欧洲各国和伊朗间最基本的双边贸易，可
以在不受掣肘的情况下正常进行。
最初倡导并加入这项机制的，是德国、法国和英国，成立时间是2019年1月，总部
设在法国巴黎贝尔西街139号。当年11月，比利时、丹麦、芬兰、荷兰、挪威、瑞典六
个国家加入INSTEX。
但这项“看上去很美”的设定，实际运作却障碍重重：由于普遍担心美国“长臂管
辖”，一些参与INSTEX机制的欧洲国家“口惠而实不至”，只是空唱高调，却迟迟不付
诸行动。
出于同样的原因，欧洲许多企业对借助INSTEX机制与伊朗做生意顾虑重重，甚至宁
愿退出伊朗市场，也不敢激怒美国惹来一身麻烦。
正因如此，直到今年2月，INSTEX9国才姗姗来迟地推出所谓“争端解决机制”，其
主要内容，是根据美国政府2019年10月发布的一项规定，增加了所谓避免触犯美国禁令
的“尽职调查”。
随后，本身不在INSTEX框架下的欧洲中立国瑞士，根据这一“争端解决机制”的原
则，达成了和伊朗间第一笔人道主义物质交易。疫情暴发后，3月14日，伊朗外交部发
言人宣布，伊朗已从中国、日本、卡塔尔、俄罗斯、土耳其、法国、德国、英国获得医
疗设备和财政等支持，并对此表示感谢。但当时被称作“E3”的法德英三国未置可否。
3月31日，伊朗媒体宣布，已根据INSTEX机制，和欧洲达成第一笔交易，交易产品
为应对新冠疫情所必需的医疗设备。4月8日，德国外交部对这笔交易予以承认，并表示
，希望此举能理顺INSTEX机制，“从而为欧洲和伊朗间的合法贸易，提供可持续的长期
解决方案”。
伊朗的当务之急
由于伊朗经济严重依赖石油出口，自美国单方面“退群”后，这个原本全球第二大
石油出口国，石油日出口量已由原先的250万桶，锐减至30-50万桶，收益大打折扣，这
导致伊朗国内经济滑坡，民生受到严重影响。
更要命的是，伊朗国内生活必需品自给率低，需要耗费外汇进口，石油出口锐减令
外汇收入减少，而对外贸易渠道被切断，更导致许多必需品断档，简单说，即便疫情暴
发前，伊朗已面临“没钱进口必需品”“即便有钱也没办法顺畅进口必需品”的窘境。
疫情的暴发令伊朗经济、民生雪上加霜，因为疫情应对措施不仅加剧其经济、就业
和市场供应压力，汹涌而至的核酸测试、个人防护和人道主义需求，更令被制裁到病怏
怏的伊朗雪上加霜。
然而，饱经制裁考验的伊朗和一心恢复对伊朗正常贸易、却又不愿冒犯美国人的
INSTEX 9国，却从“危”中看到了“机”：借助“人道主义急需”和“防疫需要”这个
连美国都未必好意思直接“打岔”的“硬道理”，INSTEX体制下第一笔欧洲-伊朗交易
，就这样在机制成型14个月后悄然完成。
只是一个通气孔
然而，此次交易的完成，未必意味着伊朗和欧盟间的贸易就此找到了“正常化的大
门”，这充其量只是个通气孔而已。
E3领导人中最“敢想敢干”的法国总统马克龙，去年9月初曾做出INSTEX9国中迄今
最大胆尝试——宣布给予伊朗150亿美元信贷额度，用于其石油供应。
可这项大胆尝试仅持续了3周，就因沙特储油设施被袭击、美国持续施压不了了之。
3月21日起，伊朗进入新的财年，在这新的财年里，伊朗将几乎很难指望石油出口
收入，而被美国列入伊朗石油进口豁免名单的最后8个国家，其豁免也早于2019年5月到
期。这一切意味着，伊朗对早日激活INSTEX迫不及待。
但美国之所以要“退群”，要对伊朗石油出口下狠手，目的正是要置伊朗经济于死
地，从而逼迫后者签订对美国单边有利的城下之盟。
不论伊朗、德国，都承认这“第一笔”数额极小，且仅与防疫直接相关，迫于国际
舆论，美国勉强装聋作哑，但如果数额较大、涉及面较广，那恐怕就完全是另一回事了
——至于伊朗最关心，也最能解决当务之急的石油贸易，恐怕暂时连想都不用想。
在可预见的将来，伊朗仍会借疫情说事，极力推动INSTEX机制适用范围的扩大化—
—但自己也饱受新冠疫情困扰，且内部因疫情应对此时的欧洲，恐怕仍然没胆往前走得
太远。
□ 陶短房（专栏作家） |
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