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Military版 - 中国人大拟修订基本法附件,让反制裁法适用港澳
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中国人大拟修订基本法附件,让反制裁法适用港澳
2021年7月30日 01:52
松仁
中国国旗和中共党旗被摆放在香港政府总部门前。(2020年11月25日)
中国国旗和中共党旗被摆放在香港政府总部门前。(2020年11月25日)
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华盛顿 —
中国政府正打算通过修订香港和澳门基本法的附件,让全国人大最近匆忙通过的《反外
国制裁法》同样适用于港澳,从而禁止这两地的外国公司或个人遵守或执行外国政府针
对中国或中国官员的制裁规定。
根据华尔街日报以及多家中外媒体的报道,中国全国人大常委会星期二(7月27日)在
北京人民大会堂举行委员长会议。会议决定将于8月17日至20日在北京举行全国人大常
委会会议,主要议程包括在审议增加“香港基本法”和“澳门基本法”附件三的时候,
将最近全国人大通过的“反外国制裁法”内容增列其中,让“反外国制裁法”同样适用
于港澳地区。
上个月,为应对美欧对中国官员和实体实施的制裁,北京的全国人大匆忙通过“反外国
制裁法”,对决定和实施对中国制裁的外国实体和个人进行反制,包括拒发签证、不准
入境、注销签证或驱逐出境;查封、扣押、冻结在中国境内的资产;禁止或限制中国境
内的组织、个人与其进行有关交易、合作等活动,以及没有写明的“其他必要措施”。
华尔街日报在报道这一新闻时指出,中国“反外国制裁法”适用于港澳之后,很多在两
地运作的外国公司和个人夹在中美两个政府之间,陷于两难境地。
世强律师事务所(Steptoe & Johnson LLP)主管经济制裁事务的律师唐宁凯(
Nicholas Turner)接受华尔街日报采访时表示,“人们真正关切的焦点是那些公司有
义务执行制裁但香港又禁止你执行制裁的案例。”
华尔街日报曾联络香港政制及内地事务局,但是该局没有回应记者的置评请求。北京的
国务院港澳事务办公室的电话因为是在非办公时间也无人接听。
过去一年来,美国和欧洲对越来越多的中国企业和个人实施了制裁,被制裁的企业和个
人被指责从事不公平的商务行为,或者与在新疆强迫劳工或压制香港公民自由有关系。
本月早些时候,拜登政府先后发布涉疆和涉港的两份商务警示,警告美国公司和个人业
务涉疆或涉港带来的声誉及法律等风险。美国政府还特别指出,美国公司如果遵循美国
政府的制裁指令,有可能遭到中方的报复。
美国政府同时还宣布对北京驻港中联办的7位副主任实施制裁。
美方的制裁行动激怒了中国政府。北京依据上个月匆忙通过的《反外国制裁法》,于上
周五(7月23日)宣布对前美国商务部长罗斯(Wilbur Ross)等七人和实体实施制裁。
目前仍不清楚北京《反外国制裁法》中有多少条款将被增列到港澳基本法中,也不清楚
未来这些条款在香港实施后,如果出现对法律词义的争议,又由谁出面来解释这些法律
条款。
世强律师事务所的唐宁凯律师向华尔街日报表示,香港司法独立是出名的。但是未来香
港的法官可能面临行政当局的压力,从而在运用新的法律时可能被视为其独立性遭到了
侵蚀。
“这是商界的一大忧虑,”唐宁凯说。
美国政府7月16日发布香港商务警示并宣布对香港中联办7位副主任实施制裁后,北京外
交部发言人当即以答记者问的方式做出强势回应,把美方制裁描述为“废纸一张”,声
称通过制裁向中方施压更是痴心妄想。北京外交部发言人表示,“如果美方执意沿用这
套伎俩,我们将奉陪到底。”
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