塔利班代表访华内情：意欲加入一带一路 - Military版

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Military版 - 塔利班代表访华内情：意欲加入一带一路

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塔利班代表访华内情：意欲加入一带一路开展攻势“以打促和”
2019
07/25
17:42
凤凰WEEKLY
企鹅号
塔利班是阿富汗主要的政治与武装力量。而阿富汗和平进程的波折、长期的动荡现实表
明，排斥塔利班是难以实现阿富汗的和平进程的。
在前往卡塔尔参加第7轮美塔和谈前，阿富汗塔利班谈判代表巴拉达尔先来到了北京。
G20大阪峰会前夕，中国外交部罕见证实，在促进阿富汗和平与和解框架下，中方接见
了塔利班代表团。
6月20日，外交部发言人陆慷在例行记者会上回应称，阿富汗塔利班首席谈判代表巴拉
达尔和他的几名助手访问了中国。在京期间，中方官员同巴拉达尔一行就阿富汗“和平
和解进程、打击恐怖主义”等问题交换了意见。
这是中国官方首次明确证实塔利班代表访华的消息，内地媒体也刊发了报道。今年年初
，中国还向塔利班驻多哈政治办公室派驻了特使。
中国外交部证实，由阿卜杜勒·加尼·巴拉达尔（中）率领的塔利班代表团最近访问了
北京。
此前的5月28日，塔利班代表曾前往莫斯科，与俄罗斯外长拉夫罗夫讨论了阿富汗撤军
、毒品控制等议题。6月29日，美国和塔利班的第7轮和平磋商在卡塔尔首都多哈展开。
但就在当地时间7月1日，也就是第7轮美塔和谈的第三天，塔利班袭击了阿富汗国防部
基地，造成10人死亡，至少68人受伤。这里，距美国驻阿富汗大使馆不到两英里。
或谈及阿富汗加入“一带一路”
“巴达赫尚省瓦罕地区的安全，以及阿富汗加入中巴经济走廊，可能是中国与塔利班代
表团在北京谈判的议题之一”。俄罗斯科学院东方学所专家玛利亚·帕霍莫娃接受俄罗
斯卫星通讯社采访时说。
谈及中国与塔利班的接触，她认为，“阿拉伯之春”后，北京逐渐意识到，应该与地区
冲突各方举行对话和磋商。塔利班是其中一方，而且如果外国军队像所承诺的“大量撤
出”，塔利班有可能填补那个地区的政治真空。“谈判过程中，中国当然有自己的利益
所在，其目的最终是为了实现地区稳定和阿富汗人的福祉。”
对此，西北政法大学反恐怖主义研究院张金平教授也持同样观点。“塔利班是阿富汗主
要的政治与武装力量。而阿富汗和平进程的波折、长期的动荡现实表明，排斥塔利班是
难以实现阿富汗的和平进程的。”
至于双方谈判的内容，玛利亚·帕霍莫娃猜测，应该与中国的经济及国家整体安全有关
。首先是瓦罕走廊。据一些非官方资料，中国正与阿富汗发展军事合作，不允许“伊斯
兰国”武装分子在阿富汗扎根，然后再潜入新疆，对中国安全构成直接威胁。第二可能
是经济，比如讨论在阿富汗延长中巴经济走廊，在“一带一路”框架下发展这个项目。
玛利亚·帕霍莫娃提及，今年3月，联合国安理会曾讨论对阿富汗延长援助使命决议，
当时中方积极建议，将“一带一路”内容加入其中，并强调该使命决议可促进中国项目
的推进。但因为包括美国在内的一些国家反对，中方建议未被采纳。
她认为，这表明中方有意在该地区积极发展合作。如果此次能够与塔利班达成共识，从
中国坚守本国地区利益角度看，将是一个巨大的进展。“将阿富汗纳入‘一带一路’，
为其注入资金、创造就业岗位，有利促进阿富汗局势稳定。”
从安全角度看，张金平表示，目前阿富汗反恐工作还面临三个主要问题：其一，ISIS回
流分子在阿富汗的活动。ISIS将阿富汗作为回流战略中的主要活动中心，试图将阿富汗
建立成国际恐怖活动中心；其二，中亚、南亚一些恐怖势力，“东突”势力在阿富汗长
期活动，将阿富汗作为重要活动据点；其三，“基地”恐怖势力在阿富汗依然有活动。
因此，他认为，双方的磋商，有助于推动在阿富汗的国际反恐怖工作，对地区安全与发
展的积极意义也显而易见。
对于北京有意在阿富汗调解中扮演独立角色，周边国家的反应也颇正面：中国正与巴基
斯坦积极落实经济走廊项目，而印度对本国在阿富汗投资感到忧虑，同样希望中国在阿
富汗调解方面增加影响力。不过，印度的担心在于，美国有可能在与塔利班谈判共识基
础上让临时政府掌权。
根据与塔利班的磋商结果，中国外交部发言人陆慷表示，双方认为交换意见是有益的。
双方达成共识，继续保持联系，在寻找阿富汗问题政治解决方案和打击恐怖主义方面进
行合作。
陆慷称，中国高度关注阿富汗局势近年来的演变，一直为推动阿富汗和平和解进程积极
发挥作用，始终支持阿富汗实现“阿人主导、阿人所有”的广泛和包容性的和平和解，
支持阿人内部对话。中国基于一贯立场同巴拉达尔先生一行交换了意见。这也是中国劝
和促谈做有关各方工作的一环。
对此，《印度教徒报》发表评论指出，“中国正扩大其在阿富汗的影响力”。但这似乎
引起了美国方面的不安。据6月26日新华社消息，在没有事先宣布的情况下，美国国务
卿蓬佩奥25日突访阿富汗首都喀布尔，与阿富汗领导人就阿富汗和平谈判等问题举行会
谈。会谈后，蓬佩奥还就阿富汗和平谈判等问题举行磋商，并强调“和平是当前第一要
务”。
并非首次访华
此前，中国也曾多次邀请塔利班代表访华，但官方都秘而不宣，中国外交部也以“中国
支持‘阿人主导、阿人所有’的和平与和解进程并愿意为此发挥建设性作用”为方针，
对于细节并不多说。
2018年8月，英国《金融时报》曾引述巴基斯坦官员的话说，在过去一年，中共官员多
次会晤了阿富汗塔利班成员，以求在阿富汗局势中扮演重要角色。
2016年7月18日至22日，据BBC报道，中共也曾邀请塔利班驻卡塔尔的政治办主任阿巴斯
·斯塔内克扎伊（Abbas Stanakzai）访华。
再早之前，2014年末，塔利班就派出过代表团访华并与中国官员会面，这一消息最初是
由美国《华尔街日报》、日本《外交学者》等媒体在2015年初曝出。而在2015年5月，
阿富汗政府谈判代表与塔利班代表在中国新疆乌鲁木齐举行了会谈，为期两天，这次消
息是由《纽约时报》曝出。
塔利班曾于1996年至2001年掌握阿富汗政权。由其支持的“基地”组织首领本·拉登，
在2001年9月11日对美国本土发动了恐怖袭击：19名“基地”组织恐怖分子劫持了4架民
航客机，其中两架飞机分别撞向纽约世界贸易中心的双塔，致2749人死亡或失踪。
第3架飞机撞向临近华盛顿特区的五角大楼。第4架飞机飞向华盛顿特区后，部分乘客和
机组人员曾试图夺回飞机控制权，但最终飞机坠毁于宾夕法尼亚州索美塞特县的乡村尚
克斯维尔附近。4架飞机上均无人生还。
事件发生后，美国要求引渡本·拉登，但遭到塔利班政权的拒绝。随后，北约与（阿富
汗）北方联盟一起发动了阿富汗战争，推翻了塔利班政权。塔利班领导人奥马尔逃入山
中，并继续领导塔利班与美军对抗。
“9·11”事件后，美国等西方国家认定塔利班为恐怖组织。塔利班政权垮台后，其成
员继续以绑架人质或发动恐怖攻击的方式，对抗阿富汗现政府、美国及美国的盟友。
最近几年，塔利班武装在阿富汗的扩张速度到达了一个顶峰：不仅确立了自己的势力范
围，同时也开始涉足阿富汗的经济领域。此前一名阿富汗政府官员称，“现在的阿富汗
，除了喀布尔的绿区外，几乎全部都是塔利班的控制区”。
客观来看，既然塔利班的回归难以避免，对于中国而言，如何通过一个“和解”的阿富
汗联合政府，将塔利班纳入到未来政治网络之中，促成阿富汗的政治稳定，防止阿富汗
乱局外溢，是中国在阿富汗问题上发挥作用的重要动机。
除了访问中国以外，塔利班代表6月18日还抵达莫斯科，与俄罗斯外长拉夫罗夫就阿富
汗政治和解议程、阿富汗撤军和毒品控制等议题进行了讨论。
据美联社报道，5月28日，俄罗斯外长拉夫罗夫参加了同塔利班代表团的谈判，表达了
俄罗斯的立场，即所有外国军队都应该撤出阿富汗。塔利班表示，俄罗斯和塔利班的利
益一致。塔利班还告诉拉夫罗夫，与美国在卡塔尔的谈判涉及美国可能从阿富汗撤军的
时间表，塔利班希望达成一项中期协议。
会谈中，塔利班方面向俄罗斯保证，阿富汗的领土不会被用来对付俄罗斯和其他邻国。
拉夫罗夫也和塔利班谈到有关反恐方面的议题，称塔利班和俄罗斯有一个共同的敌人—
—极端组织“伊斯兰国”。在2018年，阿富汗塔利班通过一系列攻势歼灭了盘踞在阿富
汗地区的“伊斯兰国”武装，夺取全部该组织的“飞地”。但是塔利班需要防范这些原
教旨主义者卷土重来。
塔利班还同意打击毒品工业，这是俄罗斯方面极为关切的问题，因为俄罗斯靠近中亚地
区的加盟共和国，例如达吉斯坦共和国，近年来毒品愈加泛滥，这些毒品大部分来自中
亚，而源头往往指向塔利班控制的阿富汗地区。
以打促和，塔利班发动“春季攻势”
G20大阪峰会闭幕当天，法新社消息称，塔利班发言人扎比乌拉·穆贾希德表示，美国
和塔利班已于6月29日在卡塔尔首都多哈展开新一轮谈判。
这是自去年10月以来，美国与塔利班举行的第7轮和谈。外界都希望已经进行将近一年
的阿富汗和平谈判能够取得突破。
美国和塔利班之间若取得协议，美方将同意在历经18年战争后将军队撤出阿富汗，换取
塔利班保证阿国将不再充当暴力极端组织的避风港。截至目前，双方协商聚焦在4项议
题上：反恐、外国军队存在力量、阿国内部对话以及永久停战。
按照塔利班的要求，这次谈判没有阿富汗政府的代表参加，不过会有阿富汗政府的人旁
听。谈判将主要讨论美国军队从阿富汗撤军、塔利班则保证不允许跨国恐怖分子使用阿
富汗的土地对其他国家发动攻击的议题。
长期以来，塔利班一直拒绝与阿富汗政府进行谈判，阿富汗政府多次邀请该组织进行谈
判，但没有成功。美方最初也试图让塔利班同意与阿富汗政府谈判，但当塔利班拒绝让
步时，美国别无选择，只能参加谈判。
据半岛电视台报道，塔利班曾给出过理由，说明他们为什么不愿意与阿富汗政府谈判。
塔利班认为，在塔利班政权于2001年被美国领导的军事干预推翻后，阿富汗一直被外国
军队占领，喀布尔政府没有真正的权力，是一个“傀儡政权”。塔利班表示，与喀布尔
政府的任何接触，都将赋予其合法性。
2018年10月，美国与塔利班开启了谈判进程，向国际社会传递出政治解决阿富汗问题的
积极信号。双方承认谈判取得一些进展，但分歧依旧明显。消息人士称，塔利班和美方
主要分歧之一是美国从阿撤军时间表。5月9日，阿富汗塔利班与美国在卡塔尔首都多哈
举行的第6轮谈判结束，双方仍未达成任何进展。
面对美塔之间的分歧，新华社此前报道称，今年4月以来，塔利班一直以打促和，发动
“春季攻势”以增加谈判筹码。今年3月，阿富汗总统加尼领导的政府宣布了政府军的
春季攻势“哈立德行动”，该声明成为塔利班发动新一轮春季攻势的理由。
4月12日，塔利班宣布发起代号为“胜利行动”的“春季攻势”，预计持续至9月。塔利
班警告民众不要支持政府，敦促民众远离官方集会、军队车辆以及可能被视作袭击目标
的其他场所，并呼吁阿政府军士兵和警察转投塔利班阵营。
随后，塔利班在阿东部、北部、南部多个省份发动袭击。在攻势中，塔利班不仅攻击政
府军的哨所，还出动塔利班特种部队“血色旅”，攻击了美军的基地，给驻阿美军带来
了新的压力。随后塔利班拒绝了5月份的“开斋节”停火倡议。
媒体人兼学者达伍德·阿扎米博士在接受半岛电视台采访时表示，只有当双方都保持灵
活并愿意做出让步时，才能实现和平协议。“而喀布尔缺乏共识，这将是一项重大挑战
。”
今年早些时候发布的一份联合国报告显示，阿富汗战争中，2018年平民死亡人数高于历
史上任何一年。数据显示，自2018年以来，平民死亡人数与2017年比猛增11％，其中
3804人死亡，包括927名儿童，另有7189人受伤。

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