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Military版 - 谁在阻止印度的联合国入常梦
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z*****x
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美、日、印、澳四国领导人在白宫举行了“四方安全对话”机制的首次线下会议。当天
,美国总统拜登(Joe Biden)与印度总理莫迪(Narendra Modi)在白宫举行了会谈。
会谈时拜登表示,支持印度在安理会中拥有“固定席位”——联合国安理会有15个成员
,包括5个固定席位(常任理事国)和10个轮值席位。
支持印度成为联合国安理会常任理事国,白宫不是第一次如此表态。早在小布什(
George Walker Bush)时代,美国即表示支持印度入常,此后历任美国总统奥巴马(
Barack Obama)、特朗普(Donald Trump)都作出了同样的表态,但最后的结果却是,
印度入常仍遥遥无期。
从上世纪末开始,印度即动起加入联合国安理会常任理事国的念头。为达成此目标,印
度进行了很多努力,不断联合他国推动联合国改革,要求联合国安理会扩充成员。一定
程度上,印度推动联合国改革的目标达成了,包括中、美、俄、英、法五个常任理事国
在内的很多国家都赞成联合国改革。但是,具体到改革如何改,却没有普遍的共识。
2004年,印度曾联合日本、德国、巴西组成“四国联盟”,积极推动联合国安理会改革
,让四国直接入常。为了拉拢有50多个成员国的非洲支持,“四国联盟”还提出给非洲
国家2个安理会常任理事国的席位。不过,当时美国反对新增常任理事国拥有“否决权
”,而非洲国家希望成为有“否决权”的常任理事国,加上意大利、韩国、墨西哥、巴
基斯坦等国家组成了反对联合国安理会扩大的“咖啡俱乐部”,结果“四国联盟”提出
的改革方案没有赢得大多数国家的支持。
2007年,“四国联盟”又发起了新的联合国改革攻势,由于“咖啡俱乐部”的国家坚定
反对安理会扩大,印度等国家的入常路再次被打断。此后,印度又以单个国家身份,或
联合巴西、南非申请入常,但都因重重阻力,入常梦碎。
那么到底是谁在阻止印度在联合国安理会的入常梦,或者说,印度想成功入常,必须要
跨过那些障碍?分析国际社会错综复杂的现实,可以说在印度成功入常的路上,有三座
难以跨越的大山。
其一,就是“咖啡俱乐部”国家不希望联合国安理会扩充。要知道,安理会常任理事国
存在本身就是不公平、不平等的,现任五个常任理事国可以说是“特权”阶层——当然
他们的特权是建立在二战时巨大牺牲奉献的基础上。现在全球有190多个国家,能享受
这种特权的国家必定是少数中的少数,有多少国家会乐意在自己不能享受特权的同时,
而甘心将少数其他国家送入特权阶层?五个“大爷”已经很难伺候了,大家还想选出更
多的“大爷”来骑在自己头上作威作福吗?
加上各个国家都有自己的地区利益考量,很多没希望入常的重要国家站出来反对联合国
安理会扩充,合情合理。于是大家看到,意大利、西班牙等反对德国入常,墨西哥、阿
根廷等反对巴西入常,韩国、朝鲜等反对日本入常,巴基斯坦等反对印度入常。安理会
常任理事国迎来新成员,牵一发而动全身,这些反对安理会扩大的国家,自然会联合起
来阻断印度等任何一国的入常举动。根据《联合国宪章》,要想成为常任理事国,需得
到全体联合国成员国中2/3的多数通过,这是一个很高的门槛。
其二,现任五个常任理事国(中、美、俄、英、法)并不乐意稀释自己的权力。众所周
知,在联合国安理会中只有五大常任理事国拥有一票否决权,这为五大国维护自己的国
际地位和国家利益提供了抓手和便利。他们会大公无私地将这种“特权”分享给他国吗
?美国已经多次表态,“对印度呼吁联合国进行改革、增加安理会常任理事国席位持开
放态度,但前提是不要触及否决权问题。”
显然,美国支持印度入常,是没有否决权的入常。俄罗斯、英国、法国也曾表态同意印
度成为安理会常任理事国,但也只是口头说说,顺便让印度从他们那里多买点军火。他
们知道有日本、德国等国家竞争,有很多其他国家反对,有美国不给否决权的表态,印
度入常并不容易。中国虽然多次表示“支持印度在国际事务中发挥更大作用”,但因为
中印存在领土争端,两国边界条约没有签署,中国同样不会乐意与印度分享权力。而《
联合国宪章》规定要想成为常任理事国,必须争取常任理事国的全票赞成。印度希望渺
茫。
其三,在入常方面,日本、德国、巴西与印度是竞争关系,他们应该会希望自己率先入
常,而不是印度。从经济发展水平和对联合国的贡献看,日本、德国都比印度更有资格
成为安理会常任理事国。从与美国的亲密关系看,日本是美国的盟国且对美国言听计从
,美国应该更支持日本入常,至少要排在印度的前面。
联合国改革事关重大,影响深远,其中牵涉到五大国和100多个国家的切身利益,印度
要在这种极其复杂的国际关系中,找到足够支持自己入常的力量,十分不易。可以预见
,在三座大山的阻隔下,印度的入常梦还要长长久久的做下去,现在仍看不到终点。
s*i
发帖数: 344
2
车轮战+复杂博弈
P**C
发帖数: 4333
3
联合国是因为二战而产生的,除了法国,其他四国都为二战胜利死了很多人。其他想入
常的国家有过这种历史吗?
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