拜登的“班农”是谁？有一个“国师”级别的人物… - Military版

本页内容为未名空间相应帖子的节选和存档，一周内的贴子最多显示50字，超过一周显示500字访问原贴

Military版 - 拜登的“班农”是谁？有一个“国师”级别的人物…

(共1页)

o**********n
发帖数: 188

在美国白宫高级顾问团队中，「白宫首席战略师」（White House chief strategist）
一直是一个优先级存在，也就是总统的「国师」。近几十年来，能够真的担得起这个头
衔的人并不多。最熟悉的莫过于前任总统特朗普一度重用的高级顾问班农（Steve
Bannon）以及小布殊（George W. Bush）时期的罗夫（Karl Rove）。两人都是共和党
总统候选人赢得大选的操盘手，并在进入白宫后享有「战略师」的头衔。其中，罗夫甚
至被称为小布殊「大脑」和「建筑师」（the Architect）。民主党总统当中，前总统
奥巴马（Barack Obama）的高级顾问阿克塞尔罗（David M. Axelrod）算是一位，他曾
帮助奥巴马两次赢得大选。
那麽，拜登的「国师」是谁呢？在回答这个问题之前，先回顾过去谁能担得起「国师」
的称号。
之所以有「首席战略师」或「国师」的这个头衔，主要还是因为竞选总统之人对内政外
交一窍不通，不但需要政治战略师帮助制定赢得选举的策略，而且也要在胜选后帮助总
统出谋划策。所以，当年小布殊从地方到中央、特朗普从商界一脚跨进白宫，都任用了
自己的首席战略师。
而且，这个职位可有可无，即便有，也无需国会参院审核批准，方便总统自由行使权力
。所以人选基本上是总统亲信，受重用程度甚至可以超越内阁大员。这也是总统权力的
一种扩张（实际上是杜鲁门时期和国会争权的成果）。但正是这种不受约束，导致该职
位很多情况下都会给行政机构带来决策灾难，造就了新时期的「帝王总统」。比如，特
朗普发动贸易战、出台移民禁令，就和班农分不开；小布殊发动伊拉克战争，就和其国
师罗夫的舆论操作分不开。
2003年2月5日，时任美国国务卿鲍威尔（Colin Powell）在联合国安理会举着一小瓶不
明物质，公开宣扬萨达姆政权拥有大杀伤力武器，他的论点被当做小布殊对萨达姆政权
发动军事打击的证据。这也成为鲍威尔承认的从政生涯污点。但事实上，真正在背后炮
製对伊朗可动武论点的「军师」就是罗夫。只不过鲍威尔作为首席外交官担着外交上说
服盟邦接受这些「证据」的责任。
美国军事入侵伊拉克前8个月，罗夫领衔「白宫伊拉克工作任务小组」，专门研究如何
制定一套战略，向美国公众传达「萨达姆拥有大杀伤力武器，和国际恐怖主义联繫紧密
，已对美国构成严重威胁」的舆论。小组成员包括当时的国安顾问赖斯（Condoleezza
Rice）、副国安顾问哈德利（Stephen Hadley）以及白宫幕僚长和好战派副总统切尼（
Dick Cheney）的亲信。鲍威尔和国务院人员则不在其中。
按照当时《华盛顿邮报》的说法，该小组的使命就是「教育公众」，让大众接受萨达姆
威胁的「真实存在」。包括小布殊当年有关伊拉克「威胁」的演讲稿，都出自该小组，
或者至少经由该小组审核。作为「国师」，罗夫的角色完全盖过了其他幕僚，进而导致
内部好战派佔据上风，促使小布殊发动伊拉克战争。
这类「国师」最大的特点是超级自信，笃信自己的战略设计，即便存在政策误导，也从
来不认错。而且，和班农一样，罗夫在小布殊离任之际也曾以「享有行政特权」为由拒
绝国会司法委员会的调查传票。
还有一类「国师」，不单单是「政治战略家」，而且还是「政治科学家」、战略理论家
，典型代表就是布热津斯基（Zbigniew Brzezinski）以及基辛格（Henry Kissinger）
。两人都是在担任国安顾问时「青史留名」。不过，布热津斯基因为其所处时代挑战的
不同，色彩更为浓厚一些。
真正造就布热津斯基的人是民主党总统卡特（Jimmy Carter）。卡特虽然未能连任，但
在任内让50多岁的布热津斯基充分发挥才干。可以说，布热津斯基是美国70年代末外交
政策的实际操盘手。比如，中美1978年正式建交，其实是布热津斯基的功劳。是他瞒着
当时的国务院推动了这一政治和外交进程。
1977年，时任美国总统卡特（右）与中央情报局局长（左）、国防部长、和国家安全顾
问布热津斯基（背对相机）就以色列问题进行讨论。（Getty）
推动和中国建交，体现了他外交战略上现实主义的一面。因为从当时的国际环境和政策
运用上看，布热津斯基身上融合了麦卡锡主义（反共反苏）意识形态以及「冷战之父」
乔治·凯南（George Kennan）那种主张美国不该满足于现状的高傲姿态。他的偶像也
是凯南和麦克阿瑟等野心家，设置战略目标时非常大胆。比如，伊朗人质危机发生时，
布热津斯基就曾负责指挥美军执行突袭行动解救人质。只不过，最后行动失败，布热津
斯基也引咎辞职。
在全球战略上，布热津斯基主张美国进行地缘扩张，将影响力扩张至全球。不过，他的
《大棋局——美国的首要地位及其地缘战略》（The Grand Chessboard: American
Primacy and Its Geostrategic Imperatives）强调，地缘政治仍是美国维护全球首要
地位的关键因素，而主要的「棋盘」仍在欧亚大陆（尤其是中亚）。包括小布殊发动的
中东战争，某种程度上也是遵循布热津斯基的理论，也就是以「反恐」之名进行地缘博
弈。
当然，布热津斯基一些战略盘算也很容易被推翻。比如美国今日在阿富汗的遭遇，或许
他能够预料过美国所面临的「帝国困境」，但却没有想到，美国打击塔利班，反而使得
俄罗斯在中东棋盘上更为灵活。美国反而无法保持基辛格主张的那种「均势」状态。但
即便如此，他的贡献也是历史性的，尤其是他展现出的战略眼光、勇气和现实主义，值
得后来者借鑑。
影响力和布热津斯基并肩的斯考克罗夫特（Brent Scowcroft）也算是一位驰骋美国外
交舞台40馀年的战略师。斯考克罗夫特曾在福特政府和列根政府两度担任国安顾问，虽
然外交立场保守，但一直能够超越党派界限，从战略上思考美国战略利益。他的现实主
义理念也得到奥巴马的青睐，并在奥巴马选人用人方面提供了很多建设性、甚至决定性
意见。
以上列举的战略家，或者「国师」级别的人物，各有各的特色与贡献。相比班农和罗夫
，阿克塞尔罗的破坏力不大。相比布热津斯基和斯考克罗夫特，班农和罗夫很难望其项
背，勉强当个投机者和阴谋家。
虽然拜登本人就是外交政策专家，也深谙国会人脉政治，原则上来说不需要专门的「首
席战略师」。但是，在他的国安队伍当中，有一个人的角色和之前班农及罗夫角色类似
。此人便是国安顾问沙利文（Jake Sullivan）。他是能够将美国内政外交利益相互协
调、在政策上统筹各部、战略上把控方向、舆论上调解温差的关键人物。而且，他和克
林顿家族、奥巴马家族关係密切，是今后民主党政府可能的国务卿人选。
甚至有人会习惯性预测他会竞选总统。但从目前他的职业生涯和研究领域来看，他的发
展路线应该是布热津斯基、基辛格等人类似。毕竟竞选总统也要看时代背景（也就是天
时地利因素）。但即便没有总统之命，他也有谋士之才，而且要留下自己的历史符号。
至少从近几年的作品来看，他是向「战略师」或「政治理论学者」这个方向努力的。
相比国务卿布林肯，沙利文角色相对灵活。即便拜登外交上出现大的问题，首当其衝的
也是布林肯。如果拜登想和中国缓和关係，也主要会通过沙利文来表达（比如最近的
CNN採访）。而且，从过去50年看，国安顾问总能在特殊时刻扮演关键角色。尤其在危
机或紧张时刻，总统也会优先选择国安顾问发力。
比如，两次欧洲行之后，拜登都会迅速将视线转向中国。每次都会由沙利文出面，向中
国释放信号。拜登第一次欧洲行结束时，沙利文宣布有意举行中美元首对话。拜登第二
次欧洲行结束后，沙利文接受CNN的专访，所谈话题包括阿富汗撤军等决策以及美国外
交政策方向，包括如何看待中国和处理对华关係。

r***i
发帖数: 9780

白等就是个傀儡
被破落兮操控
破落兮背后肯定还有人，至于是谁，就不知道了

(共1页)

进入Military版参与讨论

#	版面	帖数(主题数)
-	全站	4871 (796)
1	Military	3777 (569)
2	Stock	341 (51)
3	Joke	117 (17)
4	History	116 (3)
5	Automobile	100 (9)
6	USANews	55 (9)
7	Midlife	45 (1)
8	Headline	41 (41)
9	Dreamer	33 (13)
10	FleaMarket	32 (20)
11	Living	30 (7)

boards

未名新帖统计// 7月16日

历史上的今天