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发帖数: 1 | 1 美国共和党籍参议院少数党领袖麦康诺（Mitch McConnell）。
美国财长叶伦11月中旬警告，联邦政府将在12月15日左右用罄资金，若届时美国国会未
提高或冻结举债上限，联邦政府恐面临债务违约和局部关门停摆，进而影响经济。
所幸美国国会在最后期限逼近之际，通过一项法案，提高举债上限2.5兆美元，让联邦
政府要到2023年初，才会面临违约威胁。
不过，举债上限近年已成为民主和共和两党的争斗工具，常以此要求换取缩减开支或其
他预算目的，相关争斗更愈演愈烈，甚至出现「财政悬崖」一词，以下六大Q&A介
绍举债上限：
什麽是举债上限？
为国会限制政府借钱的额度，若触及上限，国会须提高或冻结这个上限，否则财政部无
法发行新债，也无法偿还旧债、及支应政府官员薪俸等支出。
之前问题卡在哪？
美国国会10月提高举债额度4,800亿美元，拉高到约29兆美元，但财政部在12月中又即
将碰到上限，因而动用紧急措施保留现金，包括向联邦退休金计画赎回部分投资、并暂
停投入这些方案的新支出，以继续履行偿债义务，并提供资金给社会安全计画的受助人
、退伍军人等。
此外，近来美国总统拜登签署规模1兆美元的基础建设法案，可能让财政部手头更紧。
根据该法案，财政部须拨款1,180亿美元给公路信託基金（Highway Trust Fund）。
提高举债上限就是批准新的支出吗？
不是。国会表决通过提高举债上限，并未授权新支出，因为基本上是允许政府借钱，支
应国会先前已授权的开支。
美国国会批准的年度预算案，约三分之一是由权衡性支出，其馀则会自动进入医疗保险
、医疗补助和社会保障等支出计画。
民主党人虽希望提高政府税收，以支付该党推动的未来十年经济议程，但在新增的税收
全数入帐前，由于新的支出计画增加，因此最初几年会扩大财政赤字，因此须给予联邦
政府更大的举债空间，否则不足以支应未来几年的新增支出。
不提高举债上限会怎样？
若联邦政府无法偿付到期的帐单，就必须暂停支付特定退休金、暂停发放或减少军人和
联邦员工的薪水，或者延后支付债务利息，但这将构成债务违约。
高盛（Goldman Sachs）之前估计，除非国会在本月中之前提高举债上限，否则财政部
恐将被迫缩减四成以上的支出，包括一些发放给美国家庭的资金。
这跟政府局部关门有什麽关係？
举债上限和政府关门是独立的两件事，但都会影响联邦政府运作的能力。
触及举债上限，会导致联邦政府无法发新债以支付帐单，最终可能导致债务违约。政府
局部关门则是发生在国会迟未拨发新资金、以维持联邦政府的完全开放运作之际，在国
会通过新的支出法案前，通常会导致部分联邦员工暂时放无薪假。在过去案例中，政府
通常会优先选择偿债、支付退休金等支出，受衝击者主要为联邦劳工和承包商。
两党国会议员在吵什麽？
对民主党及共和党议员来说，提高举债上限有其政治上的难度，因为此举常被视为支持
扩大支出，之后可能会被竞选对手拿来攻击。共和党近年来已用举债上限施压，迫使民
主党削减共和党反对的法案支出规模。
理论上，民主党能在没有共和党人的支持下，动用「预算协调程序」自行提高举债上限
，但该党主张这是两党共同的责任，非不得已不会採用。 |
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