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Military版 - 美政府的基础设施计划是画饼充饥

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当地时间12月19日，美国民主党政府提出的基础设施建设计划在美国参议院表决。万万
没有想到，美国民主党参议员曼钦公开反对该计划，认为这个“重建美好法案”旨在扩
大美国的社会保障体系、减少儿童保育和医疗费用、关注气候变化，无助于拯救美国经
济。
接受电视台采访时，这位美国民主党参议员明确表示，“我不能投票支持这项立法。我
就是不能。我已经尽力了。我做不到”。其态度之决绝，令人动容。
按照美国政党政治伦理，如果是本党政府提出的法案，即使反对，也会通过私下场合进
行沟通，争取将自己所代表的既得利益集团纳入其中。可是，美国民主党参议员却反其
道而行之，在美国参议院表示反对，并且在接受电视采访的时候，直言不讳表达自己的
意见。这就使得美国民主党政府处于极为尴尬的境地。
美国共和党国会议员反对美国民主党政府提出的法案，丝毫不令人感到奇怪。可是如今
，美国共和党国会议员全体投票反对，美国民主党国会议员同样反对，这就使得美国民
主党政府的法案要想在美国参议院获得通过几乎是不可能的。
在美国政党政治背景下，如果美国民主党国会议员支持，美国民主党总统有可能会闯关
成功。可是如今，美国民主党国会议员公开反对，这项法案要想通过，恐怕需要大费周
折。
按照美国民主党总统发言人的说法，美国白宫很可能会继续向这位美国民主党国会议员
施加压力，迫使其“信守诺言”。这位美国民主党参议员究竟是出于何种目的，公开反
对这项法案，人们不得而知，但是有一点可以肯定，美国民主党总统认为自己在美国国
会拥有很多朋友，可以协调立场。这起事件肯定会让美国民主党总统产生挫折感。
美国民主党政府提出的法案，实际上是画饼充饥。在民主党总统第一个任期内（如果有
第二个任期的话），重建美好法案根本无法实施。按照美国一贯作风，法案通过之后，
还要征求各方面的意见，涉及各方面的利益，还必须协调立场，因此，除了国防拨款法
之外，凡是涉及基础设施建设的法案，往往会在实施过程中遇到困难。
美国民主党总统根本不打算在自己的第一个任期内实施完毕这项法案。这是因为他知道
，这是不可能的事情。美国民主党总统的想法是，只要提出庞大的基础设施建设计划，
在自己的任期内，满足各方面利益诉求，那么，在2024年总统竞选中，美国民主党还有
希望。
换句话说，正是在自己的任期内，提出了庞大的基础设施建设计划，让美国既得利益集
团获得了合同，因此，他们没有理由放弃美国民主党，未来美国民主党在选举总统的过
程中具有一定的政治优势。
这是美国特殊的“执政优势”。如果是在任总统竞选连任，可以充分利用自己手中掌握
的政治资源，开出政治支票，收买人心，在选举中赢得胜利。美国在野党总统候选人由
于缺乏足够的政治资源，只能口头承诺，如果得不到选民的支持，那么，在选举中一定
会一败涂地。当然，美国在任总统想要竞选连任成功，还必须搞好经济，因为只有这样
，才能在竞选中自吹自擂，击败竞争对手。
美国民主党总统的基础设施建设计划实际上是着眼未来，是出于2024年总统竞选考虑。
这项计划充分满足了美国民主党的各项政治诉求，因此，理所应当得到美国民主党国会
议员的支持。可是，正如人们所知道的那样，美国国会议员来自于各个州，每个国会议
员所代表的地方利益诉求不同。这位提出反对意见的美国民主党国会议员来自于希沃特
吉尼亚州。如果在投票中同意美国总统提出的法案，那么，在未来的选举中，可能会被
选民抛弃。从法案内容来看，美国希沃特吉尼亚州从这个法案中获得的利益非常有限。
2020年美国总统选举的最大成果就在于，美国各州充分意识到，重新划分选区重要性。
如果在一个州的部分选区，民主党选民占多数，那么，共和党州政府就会将该选区重新
划分，将一部分选民划归其他选区，将这个选区“四分五裂”，这样就可以确保美国共
和党在选举中赢得多数席位。同样道理，美国民主党政府提出的法案，必须照顾到美国
各州的利益，如果某些州的参议员认为，法案不可能给自己所代表州争取到更多的利益
，那么，反对这项法案就是理性的选择。
美国民主党总统骑虎难下。如果基础设施建设计划不能通过，要想复苏美国经济将会非
常困难。按照美国联邦储备委员会主席的说法，2022年美国一定会通过提高利率的方式
，改变宽松的货币政策。这样做的理由非常简单，由于美国货币泛滥，通货膨胀严重，
继续实行宽松的货币政策，有可能会导致美国发生大规模的金融危机。虽然美国民主党
总统极不情愿，但还是决定留下美国联邦储备委员会主席，争取美国联邦储备委员会主
席配合自己在第一个任期内稳定经济。如果2022年美国联邦储备委员会提高利率，导致
美国经济萧条，那么，美国民主党总统要想在选举中赢得胜利，几乎是不可能的。
所以，美国民主党总统试图动用自己的财政政策，通过增加财政赤字，扩大投资规模，
确保美国经济保持稳定。
如今，美国民主党政府把自己的政治命运都寄托在这份基础设施建设计划上，可是，美
国民主党参议员居然反对，这让美国民主党总统情何以堪。
美国民主党政府一定会动用一切政治资源，尽可能满足美国希沃特吉尼亚州的诉求，说
服美国民主党参议员支持该法案。可是，美国中期选举已经拉开序幕，为了在选举中赢
得胜利，美国民主党参议员会在关键时刻，会抛弃自己的选民，支持美国民主党总统的
基础设施建设计划吗？
早在100多年前，马克思主义经典作家就已经意识到，美国议会制度存在许多弊端。美
国国会议员到华盛顿之后，千方百计地为既得利益集团服务。在国会议员的相互掣肘之
下，美国很难通过具有战略性的法案。
美国经济已经岌岌可危，美国过去依靠货币政策，不断地从世界各国掠夺财富。可是，
美国联邦储备委员会通过调整货币政策从其他国家攫取财富，越来越困难。
过去美国采取的策略是，通过美元贬值，购买其他国家的资产；通过提高利率美元升值
，高价出售资产。然后再实行宽松的货币政策，低价购买其他国家的资财，再通过提高
利率，美元升值，高价出售其他国家资产。这种循环往复的掠夺行为，已经让许多国家
不堪其扰。
上个世纪90年代发生在亚洲的金融危机，就是美国联邦储备委员会借助于货币政策，从
东南亚国家掠夺财富造成的危机。这场金融危机使东南亚国家经济出现严重倒退。
进入本世纪之后，美国多次冲击中国的资本市场。好在中国是一个外汇储备充足的国家
，有足够“弹药”对付美国的做空机制。美国在中国资本市场没有获得巨额利益。
美国联邦政府迫使中国开放金融市场，在中国设立金融投资机构，目的就是要在中国金
融市场植入“特洛伊木马”，关键时刻里应外合，给中国以沉重的打击。
中国之所以彻底清算金融市场的不法分子，迫使一些金融机构包括一些房地产企业收缩
银根，降低风险，就是担心这些金融机构借助于海外资金，通过自我交易的方式，操纵
中国资本市场价格，追随美国的金融投资者获取暴利。现在看来，中国金融监管部门已
经做好充分的防范措施，美国联邦储备委员会下属的金融机构要想在中国金融市场上翻
云覆雨，恐怕要考虑成功的概率。
对于美国民主党政府遭遇的挫折，大可不必见猎心喜。美国民主党总统老谋深算，在处
理国内事务方面，不缺乏手段。不能排除通过私下交易或者暗箱操作，最终达到自己的
政治目的。如果美国基础设施建设计划导致美国联邦储备委员会和美国联邦政府关系紧
张，美国民主党总统能否说服美国联邦储备委员会主席放弃自己的主张，“牺牲局部利
益”，帮助美国民主党在竞选中赢得胜利，还需拭目以待。

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