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Military版 - 能源法草案在欧盟引争议，奥地利德国非常不满，匈牙利法国赞同

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核能和天然气是不是绿色能源？对于这一问题，欧盟各国分歧严重，然而就在2021年最
后几个小时，欧盟委员会“悄悄”向各成员国发送一份法律草案，允许在特定情况下将
对核能和天然气的投资列为“可持续投资项目”。欧盟委员会的这一做法引发一些成员
国的强烈反弹。据英国《卫报》3日报道，包括德国在内的多国官员强烈反对上述草案
，奥地利政府甚至威胁要起诉欧盟委员会。
《卫报》等媒体称，德国联邦政府发言人赫伯施泰特3日表示，德国明确拒绝欧盟对核
电的评估，并认为核技术是危险的。德国经济和气候保护部部长、绿党领袖哈贝克强烈
抨击欧盟委员会将核能“漂绿”的行为。德国联邦环境部长说，核能可能引发环境灾难
、制造危险垃圾，“怎么会是持续性的？”卢森堡能源部长认为，草案的内容“是一种
挑衅”。奥地利政府反对将天然气和核能列为绿色能源，该国气候行动部长表示，奥政
府将仔细审查欧盟委员会公布的草案，并对其中关于核电的内容提出法律意见，如果欧
盟实施这份草案，那么奥地利将对欧盟委员会提起诉讼。
欧盟委员会在晚上公布该草案也引发争议，被指是企图“埋没”这份文件。世界自然基
金会是对该草案提供咨询意见的一家组织。该基金会表示，欧盟委员会只允许该组织在
1月12日之前的8个工作日内，对“这一极其复杂和有争议的文件”作出正式回应，而欧
盟的大多数磋商要持续4周。“如果欧盟对这一草案有信心，就必须举行公开磋商。”
世界自然基金会成员埃维斯顿说。
根据路透社看到的上述法律草案，核电厂相关投资案只要具备安全处理放射性废料的计
划、资金和场所，并在2045年前取得建造许可证，即可获得“绿色”投资标签。对天然
气发电厂的投资，如果在二氧化碳排放量等方面满足要求，也可获得“绿色”标签。欧
盟希望通过给保护环境的投资项目贴上“绿色”标签，吸引投资者投资，以实现2050年
碳中和的目标。获得“绿色”标签的项目在申请政府资金方面也会更有优势。
欧盟计划在1月对这一草案进行投票表决。在此之前，欧盟各国和一个专家小组将对这
份法律草案进行审查，草案内容可能作出调整。虽然遭到一些国家反对，但想否决这一
草案，至少需要20个成员国立场一致。《卫报》称，支持该草案的国家在欧盟中占了多
数，法国、捷克、匈牙利都支持将核能列为绿色能源，中欧、东欧和南欧等依赖天然气
的国家也支持将天然气列为“过渡能源”。法国欧洲事务部长博恩表示，这份草案在技
术层面上是好的，如果没有核电，欧盟无法完成2050年实现碳中和的目标。
有观点认为，如果核能顺利成为绿色能源，那法国将是最大的受益者。据美国政治新闻
网报道，核电占法国总发电量的75%。法国原计划在2035年前将这一数字降至50%，但总
统马克龙去年11月表示，法国将投资10亿欧元进行核反应堆建设，同时继续开发可再生
能源。“德国之声”援引欧盟外交官的话透露，法国通过密集的幕后谈判，说服了欧盟
多数国家，接受核能成为可持续能源。德国在去年年底关闭了6座核电站中的3座。不过
德国认为，在逐步淘汰煤炭的过程中，天然气是一种重要的替代能源。
近年来，欧盟将应对气候变化以及推动能源转型视为重要工作，希望在2030年前，将温
室气体净排放量在1990年的基础上至少减少55%。不过，这并不容易。
据“德国之声”报道，欧盟距离以可再生能源完全替代化石能源还差得很远。根据欧盟
委员会的数据，虽然2020年欧盟的可再生能源首次成为占比最大的能源类别，但仍只有
38%，煤炭、天然气等化石能源依然占到37%，核能占25%。彭博社称，虽然风能和太阳
能更清洁，但却“变化无常”。今年欧盟国家遭遇能源危机，还面临着在新冠肺炎疫情
后恢复经济的重担。有分析人士称，能源危机将使天然气价格持续波动，并在欧盟与27
个成员国之间引发更多政治紧张。

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