主题不存在 - 未名存档

本页内容为未名空间相应帖子的节选和存档，一周内的贴子最多显示50字，超过一周显示500字访问原贴

Military版 - 引火烧身？印度推进“烈火之路”兵役改革引发争议

(共1页)

q********n
发帖数: 1

6月14日，印度国防部宣布“烈火之路”征兵计划，17岁半至21岁的印度男女均可加入
军队，服役期则修改为4年。根据新兵役制度，75%的士兵将会在4年服役期满时领取一
次性补助，
随后被强制退役，且没有养老金福利。印度军方称，新兵役制度有助缩减人事开支，保
持军队年轻化，加强国家安全，但该计划引发民众强烈不满，并爆发大规模示威。
印度兵役制度是从英国殖民军队那里继承的募兵制，主要按照职业军队建设路子，通过
雇佣关系保持士兵在军队长时间服役。印度士兵最低服役期为17年，军士服役期可以达
到21～28
年，准尉官则为26～33年。募兵制需要为士兵支付高额的薪酬，在印度军队，一名新兵
可以拿到3万卢比，约合380美元月薪，与印度平均工资相当。在印度社会，进入军队服
役是下层
社会青年为数不多的上升通道，加之入伍条件不高，参军服役意愿普遍较为强烈，特别
是在印度失业率高达8%的情况下，入伍就意味着解决了就业并且端上了铁饭碗，在最低
服役17年
之后，就可以领取丰厚的养老退休金，这一点对印度年轻人而言有着相当的吸引力。但
印度长期实行募兵制，这种兵役体制缺陷渐渐显露，改革的呼声此起彼伏。比如募兵制
官兵雇佣
意识强烈，在许多士兵看来，当兵就是解决就业问题，就是打工养家糊口，普遍士气不
高，而且募兵制士兵在军队平均年龄方面不占优势，由于编制和兵员固定的影响，民间
可用军事
人力资源受限，无法适应大规模兵员动员需要。
针对原有的募兵制问题，莫迪政府制定了雄心勃勃的改革规划，并用印度教经典战神“
烈火”，将其命名为“烈火之路”，旨在加速军队的现代化建设。这项改革着眼要破解
的问题，
首当其冲的就是军费比例不合理。瑞典斯德哥尔摩国际和平研究所数据显示，印度2020
年军费预算为728亿美元，位居世界第三。而作为世界第三大军费开支国的印度，军费
的53%被花
在了工资和养老金上，用于武器采购和现代化建设的资金十分有限。
其次，压低士兵平均年龄。印度现行终身服役导致士兵平均年龄高达35岁，年近半百的
老士官各方面与年轻人差距较大，特别是体能方面更无优势，早已无法胜任一线战斗任
务，特别
是在高寒山地更是如此。而对于海空军这样的技术军种，年龄过大的士兵也难以接受新
技术培训，导致装备损坏率居高不下。一旦推行四年兵役制改革，就意味着印度军队士
兵平均年
龄有望降到28岁以下，更年轻的军队当然更有活力。
第三，缓解青年失业率。印度青年失业率现在高达20%，这一数据引发反对者对莫迪所
谓的人口红利的质疑。莫迪政府原来承诺的每年2000万就业岗位原本就无法实现，在莫
迪的领导下
出现的经济衰退，加上教育和公共卫生水平进一步下降，已经引发了人口灾难的幽灵，
而莫迪政府为了降低失业率，所采取的唯一办法居然是把城市人口改为农村人口。专
家测算，如
果要达到莫迪政府确定的就业率标准，到2030年政府需要创造9000万个就业岗位，在目
前经济衰退和新冠疫情影响下，该指标基本无法实现。因此，莫迪政府修改兵役时间的
目的，就
是打算加快兵员流动，通过每年两次征兵，同时加速高龄士官退役，军队就可以多释放
10万个以上服役岗位。
除了这些明显矛盾问题之外，分析人士认为，这项改革一旦顺利推进，将在相当程度上
改善印度军队种姓顽疾，并进一步推动印度社会变革。加入印度军队的普通士兵，一般
都是较低
层级的吠舍或者首陀罗种姓。而根据印度一些机构的统计，近30%的更低种姓人口，根
本没有资格参军。新的兵役政策突出强调，招募新兵将不再不区分种姓、地区、阶级和
宗教背景，
适龄青年人人都可以成为“烈火战士”。而且新政策允许印度士兵四年服役期结束后，
以国家奖学金形式接受高等教育，这就意味着原来那些低种姓青年，不但可以在军队获
得技术培
训，还有机会获得大学高等教育，而且退役士兵将优先进入国家警察部队，从而改善执
法力量结构。这些都将在相当程度上释放印度的人口红利，将印度带向现代化快速发展
轨道。
但是，上述改革设想并没有获得广泛认同，不少军队高级将领和政界人士对此予以强烈
抵制。军队将领认为，四年兵役期过短，不足以培养一名经验丰富的士兵，对于职业化
军队而言
，这种改革相当危险。批评人士认为，通过这种短期合同招募士兵，将会颠覆印度军队
长期存在的军事结构、军事文化乃至军事传统，改革虽然一定程度上可能会为莫迪政府
节省数百
万美元，但对印度军队而言，可能会出现这把“烈火”把自己烧掉的情况。更有人担心
，数量庞大的年轻人在军队接受军事技能培训后，再回归社会，一旦面临生活压力，特
别是就业
压力，将产生对社会的严重不满情绪，极易成为印度暴力武装团体的一员。在印度国内
，至少活跃着20多支不同种族的反政府武装，比如在东部和中部的农村地区的纳萨尔派
反政府武
装特，经常袭击政府和安全目标，该组织目前大约有1万人，被印度政府认为是其国内
最大的安全威胁。一旦来自农村地区的退役士兵大批量返回家乡加入反政府武装组织，
这种后果对
于印度政府而言将是灾难性的。
总体上看，对于印度军队而言，这项改革举措具有明显的正向作用。改革一旦顺利推进
，印度军队将有较为充足的经费投入新型武器装备和新一代作战体系的建设，一线作战
部队将更
具活力，也会因此具有相当的进取性和攻击性，不排除未来印度在争议地区推广激进路
线。特别是一旦改革实施，对于印度社会体系结构的重塑也将带来深远影响，未来相当
长一段时
期，印度的人口红利可能会因此得到持续释放。但是也要看，能否顺利推进这项改革，
或者说这项改革能否达成预期目标，对于当前的印度而言，仍然面临许多挑战。印度虽
然工业化
步伐启动较早，但历史负担较重，远没有完成现代化进程。长期的种姓制度、种族制度
、文化隔阂，在印度社会造成较大分裂，对于有声有色的印度雄心构成不小挑战。而印
度的募兵
制，源自英国殖民体制，是一整套以剥削和压迫为基石的武装力量架构。现代军队的兵
役改革，既要依靠现代社会文明理念凝聚共识，也离不开主权国家民族意志的共同灌注
，现在印
度军队推行的这种改革，已经在相当程度上动了利益集团的蛋糕，而且在更深层次触及
印度社会的基本结构，难度可想而知，前景不容乐观。

(共1页)

进入Military版参与讨论

#	版面	帖数(主题数)
-	全站	4871 (796)
1	Military	3777 (569)
2	Stock	341 (51)
3	Joke	117 (17)
4	History	116 (3)
5	Automobile	100 (9)
6	USANews	55 (9)
7	Midlife	45 (1)
8	Headline	41 (41)
9	Dreamer	33 (13)
10	FleaMarket	32 (20)
11	Living	30 (7)

boards

未名新帖统计// 7月16日

历史上的今天