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发帖数: 10208 | 1 「财政悬崖」，源自于前总统布希时代为了刺激经济成长而实施降低所得税率政
策；但降税将使预算赤字增加，因此国会在减税法案中，同时规定减税期限到今年底结
束，并从明年元月一日起自动全面削减联邦政府开支。降税期满及削减政府支出，将从
经济体系中抽出约六千亿美元，约相当于美国国民生产毛额（ＧＤＰ）的百分之四。由
于目前美国经济成长率仅百分之二，若再砍掉这百分之四，经济立刻就会陷入衰退。
解铃还须系铃人。要想越过「财政悬崖」，必须由国会修正减税法案。目前国会两
党的最大争议，就在于从明年起是否仍然对美国的富人维持现行的低税率。欧巴马及大
部分民主党议员，均要求提高年所得超过廿五万美元者的税率，并削减国防预算，但共
和党则极力反对。
因此欧巴马必须与国会展开大规模的讨价还价。这是欧巴马展现他促进经济成长的
最佳机会；他必须先搞定这项问题，否则经济立即便将陷入二度衰退，他的一切愿景将
沦为画饼。
如果能够躲过「财政悬崖」，接下来的挑战便是如何振兴经济成长。过去两年来，
美国经济成长率平均仅百分之二点一。国内成长迟缓，而国际间又遇到欧债危机及中国
大陆需求下降的干扰，使美国的出口受到影响。欧巴马计画未来十年的平均经济成长率
为百分之三点二，民间经济学家认为略低于百分之三较有可能。
第三大挑战是就业。在前一波经济大衰退中，美国约有八百七十万人失业，迄今就
业仅回升约四百五十万。全美约有二千三百万人不是失业就是兼职。目前失业率为百分
之七点九，就算未来经济强劲复甦，由于结构性失业的困境难以消除，很难使失业率降
到百分之七以下。欧巴马承诺将创造一百万个制造业的就业机会，以当前经济情势来看
，无异望梅止渴。
第四，美国经济复甦迟缓的最重要原因就是在先前衰退期间民众的财富损失严重。
二○○七到二○一○年间由于房价下跌，使美国中等家庭的净财富价值下降百分之卅八
，而且有一千一百万个美国家庭目前拥有住宅的价值，比他们欠银行房贷的金额还低。
财富缩水，使家庭消费能力遭到压缩，也拖累经济成长的脚步。
第五，则是联邦预算赤字持续恶化，已连续四年超过一兆美元。欧巴马当初承诺在
第一任内将赤字减半，但由于经济疲软，加上采取刺激经济措施，结果跳票。当初他接
任时，赤字占ＧＤＰ的比率超过百分之十，而现在仍达到百分之七点八。政府累积负债
更超过十六兆美元。
此外，由于人口高龄化及医疗成本提高，使医疗补助、医疗照顾及社会安全支出持
续上升，因此为了控制联邦政府支出，必须进行改革，但所谓的「欧记健保」却引发两
党间的严重矛盾。 |
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