zz 美国拟解除国家配额上限中印移民受益多 - Missouri版

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G****a
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国会拟议中的2013年全面移民改革法案，计画取消职业移民的年度国家配额上限，并
将亲属移民的年度国家配额上限，由全球配额的7%增至15%。如果2013年的全面移民改
革法案得以过关，除了无证移民得以合法化之外，受益最大的将是苦等排期的中国和印
度申请移民人士。
中国和印度的申请移民人士众多，因此都受制于亲属及职业移民的年度国家配额上
限。
在奥巴马总统在“国情咨文”敦促国会通过全面移民改革法案数小时后，负责移民
事务的国会参院司法委员会13日上午就举行首场移民法案听证会。
反对非法移民的犹他州茶党国会参议员李麦克(Mike Lee)13日重新提出“高技术移
民公平法案”，取消职业移民的年度国家配额上限。明尼苏达州民主党籍参议员艾米&#
8231;克罗巴恰(Amy Klobuchar)也表示，她已和移民法案两党八人帮参议员中的西语裔
议员鲁比欧(Marco Rubio，共和党，佛罗里达州)讨论，会将“高技术移民公平法案”
的内容，纳入全面移民改革法案。
克罗巴恰强调，美国亟须科学家和工程师。她说，美国30%的诺贝尔奖得主，都不
是在美国出生的。
美国每年接受14万名职业移民。而为求各地平均起见，移民法规定每个国家的职业
移民人数，不得超过全球总配额的7%，亦即9800名。但是这个办法却将人口少的冰岛，
与人口多的中国及印度设下相同标准。
目前只有中国及印度的职业移民第二优先(具高等学位或特殊能力者)有排期。其他
国家的第二优先申请人，都可立即移民。
该案通过将可纾解目前中国及印度的职业移民第二优先排期。目前中国出生人士第
二优先排期为五年；印度的排期则长达将近九年。
但如果法案不增加移民总人数，则将拖累全球其他国家，使目前有现成名额的其他
国家人士，都得等上两年才能移民美国。
国会众院院会，2011年曾以压倒性的389-15票数，通过“高技术移民公平法案”。
当时该案在参院，遭到司法委员会首席共和党议员葛拉斯理(Chuck Grassley，爱阿华
州)的反对而作罢。但葛拉斯理13日则未表示反对，因此研判今年过关机会相当高。
申请职业移民第二优先及第三优先一般类(技术劳工、专业人员)的，多半是持H-1B
非移民工作签证者，寻求在美国调整身分。
而推动“高技术移民公平法案”的微软、英特尔、甲骨文等公司，总共有数万持H-
1B短期非移民工作签证的雇员，长期等候职业移民配额。
众院院会前年通过的“高技术移民公平法案”，还将亲属移民的国家配额上限，由
全体人数的7%增至15%。
而国内安全部长珍妮‧纳波利塔诺13日在听证指出，奥巴马政府的移民改革
蓝图，也将亲属移民的年度国家配额上限，由全球配额的7%增至15%。她说如此将可纾
解亲属移民的长年排期。

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