特教是按严重程度来分配资源的，绝大部分资源都用在问题更严重的儿童上。边缘地带
混进一些人，不影响大局。
我随便找了个特教指导文档:http://www.njeis.org/familylink/autism/auguide.pdf， 里面明确说了提供的每周服务时间从1变到20小时，视孩子病情等各种情况来决定。
The recommended range of direct service hours provided by an IFSP varies
from 1 to 20 hours per week...The decision regarding specific number of
hours for direct service should be made by
considering the following factors:...
边缘地带一些人混进来，被分配的特教资源其实也很少，不会出现这种大锅饭：
现在26%的资金用在了13%的需要特殊教育的孩子身上。假设13个里有一个是滥用资源的
，这1%的家庭就占用了2%的全部教育经费。
