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- 强迫失踪——美国、中国和俄罗斯均没有参加该公约
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w*****8
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联合国《保护所有人免遭强迫失踪公约》22日生效,强迫失踪行为被定为危害人类罪。
作为经常以此种非常规手段对待异见人士的中国,以及美国俄罗斯都没有加入该公约。
综合媒体12月23日报道,联合国《保护所有人免遭强迫失踪公约》22日正式生效。目前
已有21个国家批准该公约。人权人士对美国、中国和俄罗斯等大国均没有参加该公约深
表遗憾。
2010年11月23日,伊拉克成为批准《保护所有人免遭强迫失踪公约》的第20个国家。按
照相关规定,在第20个国家批准30天后,该公约即能生效。目前,巴西成为该公约的第
21个缔约国。另外66个国家也签署了《保护所有人免遭强迫失踪公约》,但尚未批准。
包括美国、中国、俄罗斯等大国在内的许多国家仍然拒绝参加该公约。即便是美国政府
签署了该公约,等到国会批准也需要好多年。外交圈内人士表示,有权势的美国参议员
不会愿意看到秘密监狱遭到禁止。
而在中国,尽管“黑监狱”以及政治异见人士“莫名其妙”失踪的事件层出不穷,但是
,对“强迫失踪”,尤其是政治异见人士被强迫失踪事件的刑事责任追究问题却几乎成
为法学界的禁区。
《零八宪章》首批签署人之一,曾为六四事件学运领袖担任过辩护律师的张鉴康对德国
之声表示,强迫失踪已经成为国家机器的一种手段。如果中国加入“公约”,再做出此
类行径就会有制肘,不方便,可能会引起国际社会的强烈谴责。
作为公权力的执法机关让异见人士“失踪”,失踪者的亲友可以说是告状无门,没有一
个受理的机关。去报案的话警方一概不理,因为这样的案子很棘手。比如国保方面的警
察和普通的刑事警察还是一家,都在共产党的领导下,报案、寻求公正难以做到。对公
民的投诉一概不理。张鉴康表示还没有见到过这样的立案、侦察直到追诉。
此外,中国刑法中也没有关于强制失踪的条文。关于失踪的条款只在中国民法系统里有
,指失踪多少年后没有音讯的,利益相关人可以向法院申请宣布失踪。而在惩治强迫失
踪行为、保护受害人权利方面,中国目前更是几乎没有相关讨论。
针对世界各地区日益增多的强迫失踪现象以及关于失踪事件证人或失踪者家属遭到骚扰
、虐待和恐吓的报导愈来愈多,为了打击有罪不罚现象,联大 2006年通过了《保护所
有人免遭强迫失踪国际公约》。联合国秘书长潘基文呼吁所有联合国成员国签署并批准
《保护所有人免遭强迫失踪公约》。联合国人权理事会强调说,这项公约将对可能的罪
犯起到威慑作用,弥补了国际人权法方面的不足。
根据该公约,绑架以及秘密谋杀政治上不受欢迎者属于反人类罪,所有缔约国应对相关
罪犯和指使人进行法律制裁。战争、内战、骚乱或者极端的情况都不能为绑架、酷刑、
谋杀、销毁尸体等作辩护。被劫持者和其亲属有权要求赔偿,失踪者的命运必须得到澄
清,秘密监狱应当被禁止。公约中的“强迫失踪”系指由国家代理人,或得到国家授权
、支持或默许的个人或组织,实施逮捕、羁押、绑架,或以任何其他形式剥夺自由的行
为,并拒绝承认剥夺自由之实情,隐瞒失踪者的命运或下落,致使失踪者不能得到法律
的保护。
《公约》规定受害者有权了解强迫失踪案情真相、调查进展与结果及失踪人员下落,并
规定了缔约国在这方面采取适当措施的义务。“强迫失踪委员会”将监督缔约国实施《
公约》的情况,并在国家未能履行《公约》规定义务的情况下,听取受害者申诉或代表
他们提出申诉。
http://china.dwnews.com/news/2010-12-23/57224326.html
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