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j******i 发帖数: 939 | 1 刚刚听上海的亲戚说。即使有钱也不行。三年后,房价岂不又涨几十万了? 这三年等于
白干了? | I****9 发帖数: 5245 | | g****d 发帖数: 238 | 3 办理户口了就没有这个限制了,一年半载就可以把户口弄下来然后就可以买了 | w*********g 发帖数: 30882 | 4
一样的。办理户口前提是你必须在上海已经居住了7年
2016年办理上海居转户艰难的落户过程
6月底的一天上午,我在办公室接到一个咨询电话。咨询者是上海某知名外企白领小胡
。他于2013年4月向某区人才中心申请居住证转上海市户籍,被该中心拒绝受理。以后
他通过信访向市、局二级信访部门投诉,均被告知“你写给市领导的信巳转我局收悉。
现答复如下:“如果两地存在双重劳动关系的,‘居转户’业务是无法受理的”。
小胡冀希望通过向市领导反映情况解决自己的诉求破灭。在百般无奈的情况下,想到了
与行政机关打行政官司。小胡从网上搜索到我的信息,要求我代理这起行政官司。
几天后小胡来到事务所,详细讲述了他来上海打拼经历。他通过近十年的奋斗,一直从
事计算机软件开发工作,自己学历从大专达到本科,职称从网络系统架构员到网络系统
架构师。2004年办理了上海市人才居住证。在上海买了房,结了婚,小宝宝明年将出世
。2013年4月向上海市人保局申请居住证转上海市户籍的申请。梦想成为有上海市户籍
的新上海人。办理居转户的申请被拒,意味着他不仅自己不能取得上海市户籍,而且即
将出生小孩,也不能申报上海市常住户口,妻子以分居二地调入上海的希望也破灭。
我又问了双重劳动关系是怎么回事?小胡告诉我,他中专毕业后在当地铁路部门工作,
因国企改革,单位裁员让他留职停薪。他为谋生,来到上海打拼。以后也未与单位联系
,这次回老家办理档案材料转移,才发现自己的劳动关系还挂在原单位。随即办理解除
劳动关系手续。正是这张劳动关系证明,让他办理申请上海市户籍的梦想差点破灭。
我听了他的讲述,凭着职业敏感,认为行政机关以双重劳动关系为由不予办理居转户申
请没有法律依据。当时我很有信心,认为能打赢这场官司。
接受委托后,我仔细阅读了小胡提供的相关申请材料,同时又搜寻了所有上海市政府及
有关部、委、局办的有关居住证、居转户方面的政策文件。研究的结果没有一条禁止具
有双重劳动关系人员入户的条款。
立案受挫。不受理通知单是上海市21世纪人才网发布的,该网站隶属于上海市人保局,
所以一开始,律师向该局所在地甲区法院起诉,甲区法院认为虽然居住地在该区,但注
册地在乙区,应向乙区法院起诉。向乙区法院起诉时,乙区法院认为虽然注册在本区,
但该行为不是该机关作出的,是其下级行政机关作出,要向下级行政机关所在地丙区法
院起诉。只能向丙区法院起诉,最后丙区法院受理、立案。为确立管辖,律师跑了三个
法院。因为该案不受理通知不是书面盖章的通知,仅是在网上答复的,当事人不清楚究
竟是哪个行政机关作出的决定。
法庭占优。一个月后,该案在丙区法院开庭,庭前我做了充分的准备。仔细阅读了原告
提供的人事档案材料记载资料,查阅了上海市居住证办理、居转户方面的政策规章、规
范性文件8份及“双重劳动关系”的法律、法规的条文及其解释。
法官让被告举证,被告称:“原告一直与原工作单位保留劳动关系,系双重劳动关系,
不符合居转户条件,因此不予受理。”
我反驳说:公民申请行政许可,只要符合形式要件,就应受理,根据《上海市人民政府
关于印发《持有<上海市居住证>人员申办本市常住户口办法》的通知 沪府发〔2012〕
12号 》第五条(申办条件)
持证人员申办本市常住户口,应当同时符合下列条件:
(一)持有《上海市居住证》满7年;
(二)持证期间按照规定参加本市城镇社会保险满7年;
(三)持证期间依法在本市缴纳所得税;
(四)在本市被评聘为中级及以上专业技术职务或者具有技师(国家二级以上职
业资格证书)以上职业资格,且专业、工种与所聘岗位相对应;
(五)无违反国家及本市计划生育政策规定行为、治安管理处罚以上违法犯罪记
录及其他方面的不良行为记录。
原告办理上海市居住证已经8年多;缴纳的社保金是上海市职工平均缴费标准的三倍;
累计缴税超过数额较高;具有专业技术职称,无违反计生、行政及刑事违法记录,也无
其他方面的不良行为。完全符合受理条件。至于双重劳动关系不属于申办条件范围。行
政机关不受理申请,没有法律依据。
被告又说:原告在《上海市居住证》申请表未填写“是否与外省市原工作单位保留劳动
关系”一栏填写‘否’,说明原告不诚实,有弄虚作假之嫌。
我反驳说,原告来沪已经近十年,与原单位仅仅是保留劳动关系,与上海的工作单位建
立劳动关系,且实际履行劳动合同,外地的劳动关系是名义的劳动关系 。即使保留劳
动关系也不影响居转户申请。双重劳动关系并不违法。在我国计划经济向市场经济过渡
时期,国家允许双重劳动关系存在。双重劳动关系不能与双重婚姻、双重户口登记相提
并论。行政机关抓住这一点就否决原告的居转户的申请,没有法律、政策依据,是随意
行政的表现。行政机关不受理申请没有法律依据。
法官觉得原告的反驳在理,开庭后将双方留下沟通,当时被告还不肯认输,沟通不成。
如愿以偿。开庭一个月后法官给律师打来电话,说已经做通被告工作,对方同意和解,
让原告撤诉。法院再次开庭审理做笔录。在调解室,三方围坐在一起气氛融洽,一片友
好的情景,再也没有第一次开庭时唇枪舌剑的紧张气氛。被告表示愿意受理原告的居转
户申请,原告表示立即撤诉。为表示被告的诚意,要求原告马上随被告到该机关的受理
大厅,当场办理了行政受理的事项。至此,原告的诉讼请求得以实现。按照居转户审批
程序的规定,原告在三个月内可以批准入户,行政机关在六个月后批准了原告的入户申
请。尽管迟了一段时间,但原告还是很开心,一是打赢了行政官司,维护了自己的合法
权益;二是终于赶在孩子出生前夕报入户口,免除了孩子没有上海户口的各种烦恼。
从以上事实说明,要让法院判决行政机关败诉的可能性很少。该案行政机关显然违法行
政,但让法院判决原告胜诉,被告败诉的做法在目前的社会大背景下不可行。原告的要
求不是很高的,达到的诉讼目的就行了,解决了实际问题就可以,在行政诉讼方面也不
能得理不饶人。
http://www.hukoushanghai.com/lhsh/713.html
【在 g****d 的大作中提到】![](/moin_static193/solenoid/img/up.png) : 办理户口了就没有这个限制了,一年半载就可以把户口弄下来然后就可以买了
| b*******8 发帖数: 37364 | | g*******l 发帖数: 1470 | |
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