别老说自己是纳税人了 - Returnee版

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一
有个朋友办成了一件事，觉得理所当然，说：“我是纳税人嘛。”
他以为自己交了税，对政府就有某种权利。我说那不对。他理直气壮地讲，政府花的是
纳税人的钱。我告诉他，2011年，国家审计署对五十四个县进行财政调查，发现非税收
入占60.45%，大大超过税款收入。政府花的，很多不是纳税人的钱。
非税收入有不同的来路。其中包括国有企业的利润和公共土地、矿山、森林、河流的收
入。这些资源属于全体公民，政府代表人民进行管理。
假设一个残疾人，不能工作，甚至不能买东西，不交直接税，也不交间接税，他还是在
经济上支持了政府，因为那些公共资源里有他的一份。
我在公立学校当老师，从来不认为学生是因为父母交了税，所以有资格上学。那些天真
好奇的孩子本身就是公共资金的主人。没有父母的孤儿也一样。他们就是我们公职人员
服务的上帝。政府工作，用的是全体人民的资源。如果事情没办好，浪费的也不仅仅是
纳税人的钱。
二
民主政府要服从选民的愿望。但可能很多人没注意：政府不一定要听纳税人的话。
按照法律，好些在中国工作的老外要在这里交税。但他们没有公民权，没有资格参与决
定国家事务。另外，交税多不见得权利大。民主政府是全体人民的代表，必须平等对待
所有公民，不管他是穷光蛋还是大富豪。宪法上写得明白：“中华人民共和国公民在法
律面前一律平等。”选举人民代表，决定公共事务，公民一人一票，不管交了多少税，
甚至不管有没有交税。
朋友好像有点委屈，问：“我有交税的义务，那有什么权利？”
“你可能有跟税务局要张收据的权利，”我回答。
很多人把“权利”、“义务”之类挂在嘴边，实际上并不知道自己在讲什么。我在谈共
享单车的短文里说过权利和义务的关系，反驳了“有权利就有义务”之类流行讲法。事
实上，好些权利跟义务没有一点关系。例如，你有在路边模仿周杰伦或邓紫棋的权利，
我却没有停下来欣赏的义务，可以为你喝彩，也可以连头都不转，接着赶路。你有把祖
传的项链送给任何一个女孩的权利，人家并没有接受你好意的义务，可以脉脉含情地让
你把项链戴到她脖子上，也可以毫不客气地说：“少跟我来这一套！”
即使在权利造成义务的场合，有权利和有义务的也不是同一个人。这一点很重要。例如
，我有身体不受侵犯的权利，别人就有不把我揍一顿的义务。我是权利的拥有人，别人
是义务的承担者。政府有收税的权利，咱们就有交税的义务。政府拥有权利，我们承担
义务。别以为你有权利人家就一定有义务，也别以为你履行了义务就一定会得到什么权
利。
政府收税的权利是公民给的。人生来就自由，就有权利。但人们的自由和权利要得到保
护，例如良民没准会碰到小偷或强盗。人们的自由和权利还可能互相冲突。例如每个人
都有利用公路的权利，但如果有些车靠左走，有些车靠右走，大家就迎头相撞，人人有
权利使用公路就成为废话。另外公共河流、矿山和森林之类资源也要有人看管。由于这
三个原因，人民需要政府，需要政府的保护和管理。大家把自己一部分权利交给政府，
政府把这些个人权利集中为公共权力。
三
我在一篇短文里说过，在个人和集体之间，权利是守恒的。公民让渡了多少权利，政府
就有多大的权力。公民交出了那些权利，自己就不能再行使。例如人们同意由法院审判
小偷和强盗，他们就不能自己惩罚盗贼。大家同意交税给政府，他们就不能自由支配那
些收入。
在一个民主国家，公民权不是税款买来的。它来自民主政治的基本原则：人民将决定重
要公共事务的权利交给政府，政府尊重和保护公民的权利。要所有公民都服从政府，就
要所有公民同样让渡在政府管理的事情上自由行动的权利，所以民主政府必须同样对待
全体公民，不管他们是不是纳税人，不管他们交多少税。讲纳税人往往造成交了税才有
公民权的错觉，其实交税的不一定有公民权，有本国国籍的人就有公民权，没有本国国
籍的人就没有公民权。大家应该更在乎自己的公民地位。

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