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发帖数: 682 | 1 菲律宾提出的所谓“南海仲裁案”宣布“最后裁决”在即，菲官方日前又提出将我
国太平岛交由海牙常设仲裁法院。对此，我们尽管应在战略上予以藐视，但须动员一切
力量，在战术上给予重视，“最终裁决”前做出最大努力，改变目前相对被动的国际舆
论态势。
上上策是促使或迫使菲律宾主动撤诉，也是难度最大的一招。可考虑组织专家学者
及政府官员对菲国做工作，晓之以理，动之以情。工作对象应包括阿基诺三世总统为首
的菲律宾政府部门、下届总统的候选人群，以及菲律宾国内有影响的有识之士。然而，
最困难的地方也是最容易被攻破的、最脆弱的地方，只要方法得当，时机恰到好处，不
是没有成功的希望和可能。
若上上策无法实现，可适时启动第二方案，即通过菲律宾之口，尽可能延长海牙常
设仲裁法院宣布“最终裁决”的时间，最好拖到菲律宾新总统上台之后。如此一来，中
菲关系得到改善、双方就仲裁案达成和解的几率将会增加。
在这一过程中，我们应与包括海牙常设仲裁法院法官在内的国际社会保持接触。我
国目前对“南海仲裁案”采取不接受、不参与的态度，今后不执行“最终裁决”也是法
定权利。但使用消极权利不等于不用积极权利，不等于不说话、不讲理，与海牙常设仲
裁法院及其法官对着干。在不违反原则的前提下，与法官直接沟通、接触的渠道和途径
依然存在：我们可以通过非政府形式的国际学术讨论会，表达观点、意见，促使法官重
新认识或考虑相关问题。
何谓“不可违反之原则”？一是菲律宾违反《南海各方行为宣言》第四条规定，没
有提出仲裁的资格，因此不合法不守信不讲理;二是菲方“南海仲裁案”所诉内容全部
涉及主权、划界、军事，不属海牙常设仲裁法院的管辖范围;三是本案明显是美国在幕
后操纵，不是正常的法律诉讼案。
菲律宾提起仲裁的做法，不会改变中国对南海诸岛及其附近海域拥有主权的歷史和
事实。
“南海仲裁案”的最终解决绕不开“九段线”的法律地位，关键在于中国能否用“
九段线”对南海划界，“九段线”究竟与《联合国海洋法公约》是矛盾的、对立的、不
可调和的，还是统一的、兼容的、可调和的。我们若不能对“九段线”存在的合法性、
以“九段线”划界的可行性及“九段线”内涵的历史性做出更有国际说服力的说明，类
似的“仲裁案”无法避免。
任何情况下，我国都应坚持“九段线”是南海管辖海域的外部边界线：对线内岛屿
拥有主权并可以行使全部支配权;对线内上覆水和海床底土拥有主权权利和管辖权，他
国享有上空飞越自由、海上航行自由以及铺设海底电缆管道的自由、预先申请经我国政
府批准的他国可到南海海床和底土勘探开发海底资源。我国与南海邻国海上划界必须以
“九段线”为基础，对线内的岛屿、上覆水、海床和底土的法律地位解释可借用《公约
》的领海制度、专属经济区制度以及大陆架制度，但引用后两项时须排除200海里的距
离概念。
转自网络 作者：郁志荣 |
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