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发帖数: 298 | 1 发信人: BIANTA (扁她兄和他的小红马), 信区: RuralChina
标 题: 梨树县村委会换届选举观察(2)
发信站: 北大未名站 (2002年06月21日11:21:12 星期五), 转信
这封信写于1992年，它反映了一些村干对海选冲击的不适应，他们把规则的变化视
为“乱套”，希望恢复原来熟悉的、因而也容易控制的规则上去。但这并没有使决策者
对新法规产生犹疑，在信访办的回复中，市县方面明确指出，该信提出的标准“只是个
人的意见，被选举人的标准则是根据《村委会组织法》确定的”。这样的处理，不仅坚
持了新规范，而且具有促进规范统一、以更高级别的规定标准取代基层分立标准、以及
限制变通执行权的意义。很显然，立法、法理解释和执法标准的“上移”，在客观上增
强了国家法律规范基层秩序的准则作用，也可以说，乡村干部的“立法”及解释法律的
地位受到了挑战。
选举对乡村两级的干部网络之稳定也构成相当威胁。统计资料表明，从1988-1998年
经历的四届选举中，参选率逐年提高，但村干部多数职位的连选连任数却逐年降低，新
当选人数逐年增加（通过访问我得知，在今年的选举中，该 |
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