从"县政"谈"宪政" 前言 - RuralChina版

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RuralChina版 - 从"县政"谈"宪政" 前言

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T*****n
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前言
在国内买到北大周庆智的博士论文《中国县级行政结构及其运行――对W县的社会学考察》
一书（贵州人民出版社2004年5月版，定价35圆人民币），读后感觉收获很大，该书以W县
为一个样本，以具体社会考察的第一手资料作为研究的基础，描述并且分析了中国官僚体
制庞大臃肿低效并且构成对于基层社会沉重负担的原因。作者认为：对于县级政府的本质
属性的规定，使得县级政府成为一个"有自身利益的行动者"，从而在国家和基层社会之间
，为求得自身的利益最大化，而作出种种具有负面效应的行为，机构臃肿和造成基层社会
的沉重负担，是其中表现之一。
作者的一些分析讨论还不够深入，逻辑关系有些也不够清晰。但是作为第一手的资料，其
翔实丰富却很吸引人；更重要的是，作者从社会学角度的论述，却能够引发读者对于中国
政府体制的弊病，进而对于中国宪政改革的很多想法。这些天全国人大和全国政协的召开
，尤其是温总理政府工作报告中关于农村农业税和教育免费的政策宣示，更加激起人讨论
中国基层政权制度的愿望。我想从评论和引用这本书着手，写一篇关于中国体制的批判文
章。我的想法是：从讨论这本书所描述的一个中国县级政府的结构和运行的特殊案

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