从"县政"谈"宪政" 1.0 - RuralChina版

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RuralChina版 - 从"县政"谈"宪政" 1.0

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T*****n
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第一部分 W县的政府状况和问题
对于一本根据取样调查展开的论文，必须首先注意它样本的情况。样本的局限很大程度上
面左右着论文的局限和论文结论所应该适用的范围。作者用做样本的W县，是内蒙古赤峰市
的翁牛特旗（作者没有明说，但是可以推断出来；以下也按照作者的做法，称为W县），是
国家级贫困县，总人口47万多点，辖31个乡镇。仍然是农牧业为主，工业和第三产业很不
发达；自然条件差，沙漠化严重。由于和北大有长期的合作关系，当地政府对于北大的社
会学调查比较支持。但是很多资料的索取还是要经过政府的过滤，比如，索取关于农民信
访的材料的时候，政府给出的就都是细心挑选的、政府可以撇得清关系的案件。作者主要
依据的资料是访谈笔记、政府部门提供的文件和各种统计数字。
这本书一共7章，分别是："第一章行政结构及其功能"、"第二章权力的分配"、"第三章
等级制中的特权与竞争"、"第四章行政运行的程式和形式"、"第五章财政与行政动力来
源"、"第六章行政制约机制"、"第七章县级行政：与国家和社会的结构关系"、"第八章
县级行政发展：概念、预设及其他"。大致可以这样看待：一二三章，在于描述W县行政

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