从"县政"谈"宪政" 1.3 - RuralChina版

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RuralChina版 - 从"县政"谈"宪政" 1.3

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话题: 县政话题: 副县长话题: 权责话题: 宪政话题: 层级

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T*****n
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三政出多门，权责不清，推诿扯皮
机构设置，本身永远会有权责不清的"灰色"领域，即可能是这个部门的事情，又可能是那
个部门的事情，从而发生互相争抢或者推托的情况。这个现象，我想哪一个政府都避免不
了，原因是人主观的划分，毕竟穷尽不了纷繁复杂的现实，与现实情况不一致，总是常情
。但是，在本书所反应的这个县政府里面，这种本来肯定会有的权责不清的情况，远远超
出了合理的范围。
首先是上下级关系过多，权责不明。"副县长"这个岗位就是最好的例子。
副县长的设置，形成了一个不可逾越的层级。副县长分管一个专业"口"的做法，不知道是
因何而来的，这个作者本应该详细加以讨论的。实际上，本来应该直接对县长负责的局长
处长们，实际都已经不再真正掌控自己的部门业务，完全变成了主管副县长的听差和跑腿
，这样的做法已经凭空使得行政层级多出一个层级。作者曾经跟踪了一个分管文教卫生工
作副县长一天的活动，然后记录了一个流水帐，真是从早忙到晚，除了午饭和晚饭时间有
两场应酬的酒宴（也算是和工作有关的），大概两个小时以外，从早8点一直工作到晚上将
近10点才回家，处理问题之多之琐碎，让人眼花缭乱。但是问题是，这些事情本来

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