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工業民主運動是工業發達後,工業界研究工業管理方法,希望能實現其長期追求的
理想目標的一種努力。這目標是人性的反映,那就是:工業被僱者要求獲得他應得的待
遇,在工作場合中做僱主的共同工作者,不做被人利用的工具,因此在處理其工作有關
的事務時,他有權在平等的岡位上發表意見,且其意見有被採納成決策的權利。
這運動的發展可分成三個時期:第一個時期是在二十世紀初葉,第一次世界大戰尚
未發生之前。那時候工業管理學的鼻祖戴樂(F﹒W﹒Taylor)發現了「人」的因素在工
業管理運用中所發生的重要性。但他祇是一個把「人」當機器看待的工程師,以為要「
人」發揮其工作效率,也應像機器一樣時時拂拭加油。他對工人的一切設想,雖很週全
,可沒有把工人看做人,因此,他所代表的這一時期的工業民主運動,我們稱謂「冷酷
的家長主義」(Hash Paternalism)時期。第一次大戰後,工業民主運動在工業發達
國家間有了突飛猛進的發展,大家發現工人在工業進步的過程中有他不可忽視的貢獻,
於是對工人的態度逐漸由冷酷轉變而為恩撫,因此工業民主運動轉入第二期「恩撫家長
主義」(Benavolent Paternalism)
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