温州动车追尾事故，调查能否启动宪法第71条？ - Salon版

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Salon版 - 温州动车追尾事故，调查能否启动宪法第71条？

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k****y
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“7·23”甬温线特别重大铁路交通事故发生后，有关事故原因、死伤数字、现场处置
以及责任归属等问题都引发国内外广泛关注。从有关报道看，国务院成立的本次事故调
查组在现场主导，而向公众说明有关事项的多为铁道部新闻发言人。对于公众提出的一
些疑问，发言人的解释看来连官方媒体都多有不满，甚至有人当场予以驳斥。铁道部本
身就是事件的当事方和责任人，而国务院又是铁道部的上级机关，本身就利益相关，解
释难以服众似在情理之中。
症结来自调查主体与程序上的缺陷。我建议，对这起重大事故的调查依据宪法第七十一
条规定，由全国人大常委会启动特别调查委员会来进行。依据有关法律规定，这个委员
会应由立法机关成员和特聘专家组成，对事故原因进行勘察和鉴定，通过传唤相关人员
出席作证，包括不同意见的专家之间对质（类似法庭质证和辩论的方式），对于事件本
身作出结论。
为取得公信力，除非涉及国家机密，听证过程照例要设置自由的旁听席，同时要进行电
视和广播的直播。这样做不仅将真相置于公众的眼前，本身就是接受公众监督的重要途
径，同时也有助于人们包括受到责任追究的人接受委员会最终的结论。
不仅如此，委员会还可以对更广泛的事项作出调查。以本次事故为例，除上述事项外，
委员会还可以就高铁的发展状况、其中隐患（如轨道质量等）、铁路管理制度缺陷等作
出评估甚至决策，从而让悲剧真正成为矫正不合理决策的契机。
但毕竟现行宪法颁布30 年来，这样的先例还没有出现过。这第七十一条可谓沉睡已久
。2003 年孙志刚事件发生后，我曾与四位学界同道呼吁过，但没有反响。温州的这场
惨剧能够唤醒它么？

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