法大還是黨大 - Salon版

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q****3
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2012/4/17
文章來源：《明報》法政隨筆
上周三，中共官方喉舌《文匯報》刊登了一篇名為〈正確理解中聯辦在港職能〉的文章
，不過所謂的「正確理解」，卻一點都不正確。
文中指出，有人認為「香港中聯辦的地位相當於中央政府各部門，這並不完全正確。」
主因是「中央政府各部門不等於中央政府本身」，因中聯辦是中央人民政府在特區設立
的機構，既非中央各部門在特區設立的機構，亦不屬中央各部門之一，所以中聯辦根本
毋須遵守《基本法》第二十二條。而文中更明言：「西環要支持中環依法施政，卻千
真萬確。」
《基本法》第二十二條第一款列明，中央所屬各部門，均不得干預特區根據《基本法》
自行管理的事務，以及在第三款限制，中央各部門在港設立的機構及其人員須遵守特區
法律。由此觀之，按照該文章作者的說法，中聯辦插手干預特區事務不僅沒有違反《基
本法》，而且其人員亦毋須遵守特區法例，能夠在港為所欲為。
這個說法真的非常驚人！然而，何以「中央政府各部門不等於中央政府本身」，政府根
本就是由部門所組成，根本不可能是另一個獨立於政府各部門的個體，所以其說法根本
是狡辯。而令人擔心的是，刊登在《文匯報》的文章，總會被視為中共的立場，因此，
我們有必要弄清楚，究竟中聯辦是否真的毋須守法，可以在港隻手遮天。
筆者認為，既然候任特首跟中聯辦關係如此密切，那麼，他應該要求中聯辦公開澄清其
在港職能，以正視聽，還特區一個公道。而我亦希望有立法會議員能跟進此事，千萬不
可縱容中聯辦得寸進尺，甚至弄假成真。

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