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发帖数: 1846 | 1 安徽鼓励公职人员“下海”：3年内保留人事关系
正文 我来说两句(6518人参与) 扫描到手机关闭2013年07月10日02:26来源：中安在线
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原标题 [安徽公职人员“下海”]
公务员岗位更像是一座围城(资料图片)287
公务员岗位更像是一座围城(资料图片)
据合肥晚报报道，昨天，安徽省人社厅出台《关于服务民营经济发展的若干意见》
，在诸多扶持政策当中，最为抢眼的一条跟公务员相关。新政规定，允许符合条件的公
务员，申请提前退休进行创业。记者了解到，不少公务员对该政策的看法分为两派。
[新政出台]
公务员可提前退休创业
在昨天公布的《关于服务民营经济发展的若干意见》中，共有20余条针对性扶持政
策，与公务员相关的政策只有一条。
《意见》第7条内容为，“对工作年限满30年，或距国家规定的退休年龄不足5年且
工作年限满20年的公务员，本人申请提前退休进行创业的，经任免机关批准，可以提前
退休进行创业。对有创业项目，符合相关条件并依法辞去公职的公务员，所在机关应当
予以批准，不得设置法律规章规定以外的附加条件。”
此外，《意见》还提到，允许事业单位工作人员离岗创业，并给出了实施细则。提
出离岗创业申请的事业单位工作人员，经单位审核同意、主管部门批准，报组织人事部
门备案，可以在3年内保留其人事关系；高校、科研院所等事业单位科技人员携带科技
创新成果创办民营企业的，6年内保留其人事关系；其间要求返回原单位的，按原职级
待遇安排工作。对经组织批准辞去公职到民营企业创业的，一次性发给相当于本人3年
基本工资的补偿金；另按本人实际工龄计算，每1年工龄，加发本人1个月基本工资的补
偿金。事业单位工作人员离岗期间，工龄连续计算，档案工资继续调整；离岗期满3个
月内不办理任何手续的工作人员，按自动离职处理。
[两种声音]
公务员不再是只进不出
一直以来，公务员在岗期间，都不允许从事创业行为。公务员要想创业当老板，只
能辞职或等到退休。此次新政的出台，不少公务员能够提前圆创业梦，因而政策支持者
众多。
刘阳阳是合肥市县区基层公务员，入职还未满5年，但是早就动了创业的念头。“
当公务员确实比较稳定，但是，现在公务员并不像大家想的那样好。”刘阳阳说，基层
公务员工作压力大，周六要正常上班，周末有时也要加班，并不是传统观念上的“坐办
公室”。除了工作压力山大，公务员的收入也不能让刘阳阳满意。“说实话，在县区像
我们这样的基层公务员，工资基本上只有两三千，算起来都不如工厂里的一线工人。”
跟刘阳阳持有相同观点的公务员，其实不在少数。
新政出台后，刘阳阳就多了一项选择，等到符合提前退休条件时，就能一边拿退休
金，一边选择去创业。“有了退休金，生活就有了保障，如果没有这个保障，很多人是
不愿意离开公务员队伍的。”刘阳阳坦言，新政规定距离退休年龄不足5年，也就是意
味着女性要达到50周岁以上，这一点让她感到压力。“到了50周岁，估计也没有创业的
劲头了。”刘阳阳说，如果退休年龄能够再放宽一点，对基层公务员就更加有利。
新政可能只是空中楼阁
政策好不好，关键要看能不能发挥功效。在合肥某市直机关公务员小楚看来，新政
看起来很好，但在实施当中可能会遇冷，成为空中楼阁。
“创业是有风险的，每个人都清楚这一点。”小楚的观点跟刘阳阳截然不同，他认
为公务员的工资并非一成不变，随着工作年限和岗位的变化，工资待遇也会得到提升。
更为关键的是，公务员在职期间，能够享受到不同的福利、待遇。“如果退休去创业，
只能拿到退休金，不仅享受不到福利待遇，而且还要承担创业失败的风险。这笔账算下
来，很多公务员可能会三思而行。”
小楚入职已有十余年，在他看来，新政的“适用”人群，应该是普通的工作人员，
但他们承担风险的能力较差。相对而言，领导级别的公务员，应该更有能力和条件创业
，但小楚认为，领导主动提前退休去创业，可能性应该是微乎其微。总的来说，小楚并
不看好新政，用他的话来说，新政可能只是空中楼阁。
[深度追访]
创业将成为退休借口？
近年来，关于退休年龄提前还是推迟的问题，都是每年两会的热点。在省人社厅的
新政中，公务员提前退休的“门槛”包括两方面，一是要达到一定工作年限，另外就是
要去向是“创业”。可以说，对后者并没有明确界定。这也留给我们很大的疑问，创业
会不会成为提前退休的“借口”？
什么叫做创业？最准确的解释是，创业者对自己拥有的资源或通过努力能够拥有的
资源进行优化整合，从而创造出更大经济或社会价值的过程。可以看出，创业的定义是
十分宽泛的，甚至经营一家小商店，也属于创业的范畴。再者，创业也没有时间的界定
，从事创业一个月、一年都是创业。
从新政的内容可以看出，新政并没有详细解释“创业”的门槛和细则。那么，就不
能排除一种可能，有的公务员能以“创业”为理由，达到提前近5年退休的目的。“如
果我不想上班了，我就可以随便找个创业的项目‘挂靠’一下，批准退休以后再回家带
孙子。”小楚这样的担忧，其实不无道理。
公务员提前退休的政策，是不是存有隐患？今天上午，记者就此采访了安徽省人社
厅法规处，得到的回应是，虽然新政中没有提及，但实施过程中，会对创业项目进行严
格审核。
“申请提前退休，首先要满足一定工作年限，其次就是要有创业意愿和项目。”省
人社厅法规处相关负责人介绍说，政策的实施细节随后可能会出台。在现有的认识上，
申请提前退休的公务员，创业项目需要在退休之后，因为，公务员在职期间不能有创业
行为。但是，如果想要顺利提前退休，那么必须要有创业项目，而且创业项目要通过严
格审核。
“肯定会对创业项目进行甄别，这方面工作涉及具体的业务部门。”该负责人认为
，在严格把关的前提下，新政不可能成为提前退休的“借口”。
新闻链接
武汉 最早出台公务员退出机制
2004年，武汉市发布《关于建立健全公务员退出机制的意见》，引入了鼓励、淘汰
、惩戒机制。据报道称，武汉市对已满5年最低服务年限，自愿辞职领办、创办、租赁
企业、从事个体经营、到非公企业、非财政拨款事业单位的公务员，将一次性给予5年
至8年基本工资的辞职补偿金。关于淘汰制度，对试用期不合格、聘用期考核不合格、
竞岗落岗者等，将进行淘汰；连续2年考核不称职者，予以辞退。
吉林 创业公务员保留两年职务
2012年，吉林省发布《关于进一步促进小型微型企业发展的意见》，其中也提到鼓
励公务员从事创业活动，并为其保留2年职务。
吉林省鼓励政府机关工作人员和事业单位科技人员从事创业活动，政府机关工作人
员创办企业的，按管理权限，经批准同意，允许一段时间内保留原职务级别、编制、人
事关系及工资福利待遇，但最长不超过2年，超过2年的要办理相关辞职手续。(记者 罗
敏 整理)
http://news.sohu.com/20130710/n381173426.shtml |
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