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j***h
发帖数: 4412 | 1 【 以下文字转载自 Cantonese 讨论区 】
发信人: jeffh (Jeffh), 信区: Cantonese
标 题: 广东产业转移受制用工荒 腾“笼”难换“鸟”
发信站: BBS 未名空间站 (Fri Mar 25 19:56:25 2011, 美东)
广东产业转移受制用工荒 腾“笼”难换“鸟” 2011年03月14日09:48 中国经营报
龙飞
近年来，广东因经济后劲乏力和产业不断向中西部转移等内外因素，使得广东引以
为豪的外向型
经济遭遇了前所未有的挑战。已有学者预测，最快到2012年，江苏将取代广东成为国内
头号经济大
省。
“主动求变”一直是广东省委书记汪洋的应对之策。“最低工资大幅上调、GDP目
标平均增速降为
8%、外贸出口增长目标大幅调低……”进入2011年，广东显示了加速经济转轨的决心。
但无论是“腾笼
换鸟”、“双转移”还是“产业升级”，广东根本问题还是“缺人”。
用工成本激增
“今年肯定要搬，成本上涨太厉害了。”香港仲成电子有限公司董事长成健康表示
，新工厂肯定要
搬离广东，“现在正在考察几个工业园，倾向于选择四川或河南这样的人口大省”。
让他作出这一决定的诱因是广东人力成本的提升，广东省决定在今年3月1日起调整
全省的最低工
资，平均涨幅为18.6%。广东省人力资源和社会保障厅厅长欧真志表示，这次企业最低
工资调整，全
省共分为四级，不同县市的加幅都不同，主要是因为物价上涨。据介绍，广州属于第一
级别，最低工
资由每月1100元增至1300元，领先全国水平;珠海、佛山、东莞及中山等二线城市，便
由每月920元
加到1100元;汕头、惠州及江门则会由每月810元加到950元，平均增幅18.6%。
“去年深圳工资水平就涨了22%，今年如果又涨18%，那我直接倒闭算了。”成健康
表示，像他们
这样的劳动密集型企业，劳动成本是其最主要的成本。“订单不可能像工资那样涨，增
加1%~2%就很
不错了。”成健康表示。
香港工业总会副主席刘展灏表示，他们也预计到今年公布加薪幅度不会低于18%。
“更重要的是，
未来5年的平均加幅，每年将不少于15%。这是一个警示，工资上涨，除非工厂提高单价
，或改变企业
生产方向，否则很难生存。”
香港华人汇利集团董事长林立方就表示，如成本继续增加，预计“珠三角港企将遭
遇改革开放以来
最大的退出潮，近三成企业面临倒闭”。去年，在珠三角的港企面临人民币升值和出口
收缩，部分企业
利润比2009年少了七成至八成。
六成产业要出省
曾几何时，珠三角的发展令人艳羡，从上世纪90年代初的全球重要消费品，到20世
纪初的IT制
造：台商主导研发、接单，内地IT企业投资生产，香港出货的运作模式，以高品质、低
成本获得全球
知名厂商的大量采购，一时间珠三角成了“中国制造”的代名词。
但是，占全省工业产值近2/3的外资企业绝大多数是从事劳动密集型加工产业，在
资源与环境等
因素的制约下，这些加工业，却成了阻碍珠三角地区产业升级的麻烦。这种背景下，汪
洋提出了“双转
移”的概念，把产业与劳动力双双转移到粤北、粤东、粤西这些落后区域。
其实成健康也曾想将工厂搬到粤北山区，“毕竟是知根知底的广东文化，距离市场
也比较近”。他
表示，但“周边省份给出的优惠政策五花八门，比如零地价、赠送标准厂房、补贴厂房
和设备设施
等”。这让成健康心动不已。
实际上，双转移计划实施后，最大的得益者不是广东的落后山区。广东省省经信委
在调研中发
现，目前，在珠三角向外转移的企业中，只有较少比例进入省产业转移园。如2008年以
来，广州市共
向外转移企业59家，其中进入省产业转移工业园13家，仅占22%。据不完全统计，珠三
角转移进入省
产业转移工业园的企业占比不足四成。
“四川有个工业园给我的条件是，可以租用他们的厂房与设备。”成健康表示，这
对他而言吸引力
极大。因为搬厂对绝大部分企业都是重大决策，因为买入设备可能会花费几千万甚至几
亿元，租赁的
方式可以大大降低经营风险。成健康告诉记者，他在广东考察的几个工业园都未能给出
这样的条件。
腾“笼”难换“鸟”
为何一向以胆大、敢于创新见长的广东人，却无法提出更具吸引力的条件?“不是
我们不愿意，我
们2008年的招商计划中，就有投资者可以租用厂房、设备的条件，”韶关一个转移工业
园区的负责人
向《中国经营报》记者表示，但最终这个计划却无疾而终。
因为缺钱。广东的东部西部北部大多为贫困区域，要让这些城市大笔投入解决工业
园的基础设施
显然是勉为其难。广东省给出的解决方案是“共建”，由发达区域与落后区域共同建设
产业转移园，两
地税收按比例分成，而发达区域可以“腾笼换鸟”，腾出空间发展高回报产业，达到“
双赢”的局面。
然而，在许多珠三角地方官员看来，事情没有想象那么简单。毕竟“大鸟”是有限
的，如果
把“笼”腾空了，“鸟”却没来怎么办?
因此，所谓的“共建”往往变成“扶贫”，并没有分享双转移“红利”的想法。目
前，广东茂名信宜
有600多家毛织企业，大多都是从东莞大朗镇转移过去。按原有制度设计，大朗镇与信
宜共建产业转
移园，两方可按照5∶5的比例税收分成。然而大朗镇却主动放弃了分成。
“转移到信宜的毛织企业，大多负责简单的织片、缝盘等劳动密集型工序，利润并
不高。”知情人
表示，像这样的毛织企业，大多是100多人的小作坊。产业转出地不分享收益，自然也
不愿投入资
金。共建产业转移园通常要求产业转出方提供开发资金，而这大多是书面游戏。
受制用工荒
毕竟这需要真金白银的投入，而回报期却遥远。例如中山火炬开发区在阳西修建了
一个工业园，
目前，中山火炬开发区已经投入2.5亿元，要收回成本还为时尚早。
与此同时，税收分成也还只是杯水车薪。此前受金融风暴的影响，许多珠三角企业
放缓了转移的
脚步，大部分入园企业迟迟没能投产。
为何如此?有人道出了自己的顾虑， “我怕招不到工人，”成健康直言。他的老友
曾天仁是东莞一
家服装生产商，年产值10多亿元。早在2005年曾天仁就把工厂搬到了粤北山区，当时工
厂招收了
1000多位工人，几年下来只剩下500多人，而按照当前的生产能力，那里的工厂起码要
有2000人。
最终不得不把工厂再转移至劳动力密集的外省。
广东部分工业园区开始尝试“留下”产业工人。“招工难题，让许多珠三角企业忙
得焦头烂额。”汕
尾市市长郑雁雄注意到，与以往相比，新生代农民工除了要求同工同酬，更希望享受住
房、教育、医
疗等待遇。
此时，深圳(汕尾)产业转移工业园也提出了“劳动者家园”计划，在园区内由政府
为农民工建房
子。“工人们每月花100多元租金就有独立住房，工作三四年后花7万元就能购买属于自
己的房子。
”在郑雁雄看来，只有留住产业工人，才能吸引更多的珠三角企业。
“要把人才优势确立为第一优势。”广东省人才工作会议上汪洋强调。“目前在广
东劳动力市场上
技能人才特别是高技能人才供给存在巨大缺口，成为广东省现代产业体系建设的掣肘。
”华南师范大学
经济与管理学院人力资源研究所所长谌新民表示，所谓产业升级能否觅得高素质人才是
关键。
2010年12月发布的《珠三角经济转型蓝皮书》显示，只有19%的企业能得到充足的
人才供给。
有鉴于此，今年1月广东同时宣布将以最优政策建设中国的人才特区。到2015年和
2020年，广东
省的人力资本投入或将分别突破0.86万亿元、1.46万亿元。 |
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