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发帖数: 230 | 1 四大新区：浦东，天津，重庆，舟山？ Is it a joke???
今年3月份，在北京人民大会堂举行的全国人大记者会上，我就舟山群岛新区的建设问
题，向国家发改委主任张平先生提了问题。张平主任很认真地回答了我的问题。因为是
现场直播，这一问，被一些网民们称为“替舟山做了世界广告”、“至少产生了2亿元
的广告效应”。哈哈，我一直思忖着什么时候去向舟山市长周国辉先生领一点赏，至少
讨几只螃蟹吃。
从3月份写入国家第12个五年规划，到6月30日国务院发文正式批准成立，“舟山群
岛新区”的诞生，只用了3个多月的时间。期间，温家宝总理考察了这一个海岛城市，
为中国第四个国家级新区的诞生拍了板。
如果说，上海浦东新区的建设是为了建设一个中国的金融中心和高新技术研发中心
，让上海这一个旧瓶子装上新酒的话，那么，天津的滨海新区和重庆的两江新区的设立
，都是为了区域经济服务。那么舟山群岛新区的设立，中国政府又有什么动机？
在昨日举行的国务院新闻办公室的新闻发布会上，国家发展改革委员会地区经济司
司长范恒山说了这么一段话：“国务院要求，浙江舟山群岛新区建设发展要突出海洋经
济科学发展这一主题，以加快转变经济发展方式为主线，紧紧围绕建设海洋综合开发试
验区这一核心功能定位，努力将新区建成我国大宗商品国际储运中转加工交易中心、东
部地区重要的海上开放门户、海洋海岛综合保护开发示范区、重要的现代海洋产业基地
、陆海统筹发展先行区，为全国海洋经济发展试点和海洋综合保护开发工作积累宝贵经
验。”这一段话，可以理解成中国政府设置“舟山群岛新区”的具体目标与要求。
建设“舟山群岛新区”的三大战略目的
中国国务院批准设立“舟山群岛新区”，至少是鉴于以下三点的战略考量。
首先，舟山群岛新区位居中国南北航运的中心，也是长江三角洲地区连接海外的最
大口岸群。尤其是舟山群岛新区具备海陆空立体运输的极佳条件，因此新区今后不仅要
承担起长三角地区的国际物流枢纽基地的功能，同时也要成为中国大陆黄金海岸的一个
核心增长极。
舟山群岛由1000多个美丽的岛屿组成
舟山目前是中国重要的修造船基地
中国政府在发展海洋经济与“走向海洋”的战略中，一直有一个建设中国“亚洲大
港”的设想，以便将韩国的釜山、日本的东京、台湾的高雄、香港和新加坡构成一个弧
形的亚洲物流链。而中国政府最终选定舟山群岛建设为第四个新区，也就意味着已经确
定“舟山群岛新区”成为“亚洲大港”，作为这一个亚洲物流链的核心港来构筑以中国
为中心的亚洲经济区。我想这也是中国国家发展改革委员会地区经济司司长范恒山在记
者会上特别强调的“舟山群岛新区是国务院批准的我国首个以海洋经济为主题的国家战
略层面新区。设立浙江舟山群岛新区，是新时期我国推进实施国家区域发展总体战略、
海洋发展战略和国民经济和社会发展“十二五”规划《纲要》的一个重大举措，关乎全
局和长远，具有特殊重要的战略意义”的内涵。
40多公里长的海上大桥，使得舟山与大陆（宁波市）相连，群岛变半岛。据说马上
要造铁路大桥。
其二，中国的海洋经济的重点地区在浙江，而浙江的“海洋经济”主要看舟山。因
此，国务院在批文中特地强调舟山群岛新区作为中国海洋经济综合试验区的概念，也将
要求舟山在海洋经济的“综合开发”上做足功夫，并引领全国海洋经济的发展，探索出
有中国特色的海洋经济发展的路子来。也就是说，在山东半岛蓝色经济区、浙江省海洋
经济综合试验区和即将建立的广东省海洋经济综合试验区这三大块“海洋实验区”中，
“舟山群岛新区”要成为它们的领头羊和发展的典范，为全国海洋经济发展试点和海洋
综合保护开发工作积累宝贵经验。
中国政府提出的“海洋经济”的概念，已经超越了一般的“海洋捕捞”与“水产加
工”的意义，它至少包含着海洋物流、海洋工业、海洋贸易、海洋旅游、海岛开发和海
洋保护等综合概念。这也给了舟山群岛新区一个很大的发展与创新的空间，可以实践“
先行先试”的“先斩后奏”的政策。
舟山的普陀山是中国四大佛教名山之一
朱家尖岛上不仅有机场，更是国家级风景区。
沈家门海鲜夜排档是这座海岛城市的一道风景
舟山的鱼虾新鲜透亮，总是馋人。
其三，目前，长三角地区作为中国经济的发动机，在可持续发展的问题上遇到了一
个瓶颈，那就是缺乏一个自由贸易港。没有这么一个活跃而自由的经济贸易交易区，长
三角的经济将缺乏进一步发展的环境和基础，因此，舟山群岛新区作为区域环境独立，
深水口岸发达，海陆空运输便捷的新区，成为自由贸易港的条件十分的成熟。舟山群岛
新区成为中国大陆的第一个自由贸易港，并与香港南北呼应，也将是中国政府在为长三
角经济继续腾飞做的一个重要战略铺垫。与此相呼应，舟山群岛新区不仅在行政级别上
会有提高，而且在海关等设置上，必将享受特殊的政策，以便尽快构建一个自由贸易区
，完成国务院期望的“中国大宗商品国际储运中转加工交易中心”的建设目标。这也应
该是中国政府批准舟山市以一个完整的城市区域作为“新区”的战略考虑。
舟山群岛新区与上海浦东新区的功能互补
中央把上海浦东新区和浙江舟山群岛新区这两个毗邻的新区放在一起，其中一个主
要的目的，是要发挥这两个新区的功能互补。浦东新区以发展国际金融业和高新科技产
业为主，而舟山群岛新区的国际物流岛的强劲功能，将彻底解决浦东新区在国际物流和
自由贸易港区发展问题上的困境。
浦东新区和舟山群岛新区这两个轮子的转动，将形成“浦东研发，江浙制造，舟山
物流”的长三角地区新发展模式，使中国经济的这一核心区域具备可持续发展的环境，
并成为新的国际经济与产业中心。所以说，如果浦东新区将成为长三角经济的头脑的话
，舟山新区将成为长三角的心脏与供血系统。
舟山新城正在成为一座现代化的城区
舟山群岛新区应该是“新加坡物流+日本海洋港口工业+香港自由贸易港”的综合体
舟山群岛新区成立后，头等大事必须搞好规划。在规划中，应该认真研究和学习参
考海外的一些成功的经验，首先应该学习新加坡发展港口物流的经验，其次应该学习日
本发展海洋港口加工业的经验，然后学习香港建设自由贸易港的经验。当然，在海岛旅
游业的建设中，可以借鉴美国夏威夷和日本冲绳县的一些经验。所以说，舟山群岛新区
应该成为“新加坡物流+日本海洋港口工业+香港自由贸易港”的综合体。
新加坡是一个城市国家，其环境与舟山相似，是一个靠国际物流发展起来的城市国
家，其建设国际物流岛的经验很值得舟山借鉴。日本是一个岛国，与舟山一样缺乏资源
。因此日本把海外的原材料运回日本，在港口附近建工业区进行加工，然后做成成品或
半成品再出口到海外，不仅大大提高了原材料的附加价值，同时带动了日本海洋港口工
业和制造业的发展。而香港的自由贸易港的优势，不仅使得这一个小岛与半岛成为远东
的一个重要经济中心，而且还覆盖到整个的华南地区，带动了华南地区出口加工业的大
发展。
所以说，舟山群岛新区应该成为“新加坡物流+日本海洋港口工业+香港自由贸易港
”的综合体，这也应该是舟山群岛新区发展的最终目标与方向 |
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