“中等收入陷阱”的本质是“公共治理转型陷阱”zz三 - Sociology版

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Sociology版 - “中等收入陷阱”的本质是“公共治理转型陷阱”zz三

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y***u
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然而，实施这些战略将直接与发展中国家广泛存在的威权式公共治理模式相冲突。威权
政体通常要依靠委任的各级政治代理人实现公共治理，然而，这些政治代理人不可避免
地怀有在有限任期内牟取个人最大利益的强烈动机。他们往往会设法控制资本市场和土
地要素，或以各级政府的名义、或迫使企业家去从事能够在短期内产生收益的投资活动
，而对于长期见效的研发及各种教育投资则缺乏兴趣，甚至横加阻扰。另外，政治代理
人往往从政治和经济利益出发，倾向于与特定企业或资本力量结盟，采取限制市场进入
和市场竞争的政策，从而导致不同地区之间难以基于企业效率形成分工和规模经济。同
样，政治代理人也不愿意投入精力进行必要的，但需要较长时间才能完成的城市规划与
产业聚集。
由此不难理解，发展中国家要跨越“中等收入陷阱”，关键在于实现公共治理模式的转
型。今年10月份，在中国海南召开的一次国际研讨会上，来自马来西亚的经济学家弗敖
兹认为，马来西亚陷入“中等收入陷阱”的重要原因既包括人力资本投资和研发投入低
下，也包括现有的官僚体系下权贵资本进行产业垄断，而私人投资受到严重歧视。应该
说，他的表述无疑是马来西亚公共治理转型迟迟不能完成而导致陷入“中等收入陷阱”
的最好证据。
从国际经验出发，中国应该如何避免“中等收入陷阱”？正如经济学家高尚全所言，“
能否有效跨越中等收入陷阱，取决于能否有效推进发展方式的转变，这其中主要挑战则
是政府转型。”得到这样的认识，是以全球许多国家付出了惨重代价为成本的，这诚然
不易。然而，要把这样的认识转化为中国公共治理转型的具体举措并加以落实，其艰难
性将更为巨大。从那些成功跨越“中等收入陷阱”的国家的经验来看，鉴于公共治理转
型的艰巨性与长期性，成功实施这些战略往往需要长达10年左右的时间。因此，中国倘
若等到“中等收入陷阱”已经初露端倪再来落实公共治理转型，恐将已然不及矣！

y***u
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作者简介：黄少卿上海交通大学安泰经济与管理学院副研究员。
原载: 《南方都市报》

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