ZT 地方政府在房地产困境中的角色 - Stock版

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b********y
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最近我因为一个投资项目的调研，正在研究地方政府的财政收入结构，根据从财
政部收集到的
一些数据和到一些地方实地调查，得到一些基本观点，不一定正确，与大家讨论。
1、卖地收入在地方政府收入中的比例在逐渐增高
　　我们知道，在地方政府的一般财政预算中，主要由一般预算支出和预算外支出
组成，一般预
算并入中央政府预算，须每年上报全国人大，其资金来源是地方财政收入（税收收入和
非税收入）和
中央政府转移支付和税收返还。
由于转移支付是制度性的安排，也经全国人大会议审核批准，所以财政部无权自
由发挥，因此
表面上中央控制了50%以上的总预算收入（2008年相当于GDP的10%），但实际能够支配
的的不到总
预算支出的25%（相当于GDP的4-5%）。例如2008年地方政府财政收入总额为51640亿元
（占GDP
的16%），其中：地方本级收入26850亿（包括增值税分成4500亿，营业税7390亿，企业
所得税分
成4000亿，个人所得税1490亿，其他税种5870亿，其他政府收费（排污、行政罚款等等
）5390
亿），中央税收返还和转移支付22990亿（其中税收返还4280亿）。
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