联合报：奥巴马破解美债危机有终极“王牌” - Stock版

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Stock版 - 联合报：奥巴马破解美债危机有终极“王牌”

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g********5
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美国联邦政府提高举债上限，避免违约的期限迫在眉睫。其实，美国总统奥巴马并非一
筹莫展，美国宪法增修条文第十四条是他的终极王牌。
美国宪法增修条文第十四条第四款规定：“对于法律批准的合众国公共债务，包括因支
付平定作乱或反叛有功人员的年金和奖金而产生的债务，其效力不容置疑。”
纽约时报社论建议奥巴马考虑几位宪法学者的见解，他们认为国会不能拒绝提高举债上
限而让联邦政府倒债，因为第十四条说公债效力不容质疑。易言之，就算国会不提高举
债上限，奥巴马政府仍可继续举债。
但这种广义解释必须先回答一个问题：美国宪法本文第一条第八款将举债的权力赋予国
会。奥巴马如果援引增修条文第十四条，恐有遭弹劾之险。行政部门若主张举债上限的
规定违宪，将由联邦最高法院裁定。不过，最高法院可能以本案属于“政治议题”，裁
定不予受理。
民主党众议员克莱本唿吁，共和党若只能提出短期解决方案，奥巴马就该祭出增修条文
第十四条，一劳永逸。白宫虽一直避谈这张“终极王牌”，但克莱本是民主党在众院的
第三号人物，如此强烈表态，很难相信事前未获奥巴马默许。其放话目的，是让共和党
阵营必须做最坏的打算，如果不妥协，到时候非但举债上限提高了，支出也没删减。
台学者李念祖喜欢用“捆仙索”形容台“宪法”的功效，虽只是几张纸，却让集党政军
大权于一身的蒋介石必须藉由有如“违章建筑”的临时条款来回避监督。“终极王牌”
会让奥巴马处理美债更自由自在或绑手绑脚，且拭目以待。
http://news.ifeng.com/opinion/world/detail_2011_08/02/8110429_0

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