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标 题: 看历史，谈床铺禁止七国公民入境的总统令 (转载)
发信站: BBS 未名空间站 (Mon Jan 30 09:27:44 2017, 美东)
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标 题: 看历史，谈床铺禁止七国公民入境的总统令
发信站: BBS 未名空间站 (Sun Jan 29 20:54:11 2017, 美东)
看历史，谈床铺禁止七国公民入境的总统令
床铺签署总统令，暂停七个穆斯林国家的签证和入境九十天，舆论一片哗然，指责床铺
违法。昨晚纽约联邦法院Obama提名的法官 Ann M. Donnelly下令让已经被扣留在机场
的人可以入关，左派媒体一度还误以为该法官全部取消床铺禁令，欢声如雷，觉得床铺
违法的指控被法官证实了。
床铺到底是不是违法，得从总统令谈起。在三权分立的美国，法律必须由国会制定，总
统只能忠实地执行法律。在某些法律没有具体规定的地带，总统可以颁布总统令，总统
令有和法律一样的执行效果。如果总统令被诉讼，也和法律一样由法院来决定是否合法
合宪。在每一个总统令的一开始，总统都会解释这个总统令的法理基础。
在美国现行法律条文里，总统有很大的权限来禁止一部分人入境，而且床铺这个总统令
写的非常聪明，第一它只是临时禁令，并给出了天数，第二它说了难民审察程序一旦建
立了，受害者会被优先考虑。第三这个总统令并没有针对性别种族和宗教。
我们先来看看历史上有哪些总统颁布了类似的和移民相关的行政行为。
2011年Obama宣布暂停从伊拉克引进移民六个月，原因是本土有俩伊拉克难民在美国本
土帮助恐怖组织。Obama的命令的客观后果是，某些在伊拉克帮助过美军的难民被报复
杀害。这条总统令颁布时没有被挑战，媒体也根本没有批判。
1979年伊朗人质危机，总统卡特宣布颁发给所有伊朗公民的签证作废，即时生效。这个
做法也根本没人反对。
我们再来看看近年哪些总统行为被判违宪。
第一个是Obama的大赦非移，被第五巡回法庭判违宪。因为总统只能够忠实地执行国会
制定的法律驱逐非法移民。如果政府资源不够，那就先驱逐犯了罪的非移。无论如何，
总统没有权力让非移变相合法，无论他是婴儿时代来到美国，还是他们来到美国生了小
孩。Obama其实也知道法律规定，在他的第一个任期里，他说过我只是总统，不是皇帝
，国会制定的法律里有足够多的条文来防止我利用总统令来大赦非移。
这个案子后来在高院四比四平手。保守派大法官们本来是想给Obama一点颜色，可惜斯
加利亚去世，没有五比四形成判例。
第二个是2012年的Obama的政府官员提名。美国宪法规定总统可以在国会休会期间提名
官员，无需国会确认。国会为了防止Obama提名，宣布不休会，三天开一次形式上的会
议。Obama悍然提名官员，理由是这就是国会休会。最后高院九比零判Obama的行政行为
违宪。
考虑到床铺的这个总统令写的非常有技巧，没有一处违反任何现行法律。今天的新闻又
说了，这七个国家的绿卡持有者肯定可以入境。再加上昨晚纽约联邦法庭Obama提名的
那个女法官阻碍这条总统令的方法只是针对当天被扣留在机场的人，明显底气不足。最
后，床铺下周四就提名大法官。俺个人百分之百肯定，这条总统令不违宪。 |
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