Talk版 - 610、维稳办、国保等迫害机构更多黑幕（二） |
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发帖数: 1453 | 1 （接前文《610、维稳办、国保等迫害机构更多黑幕（一）》）
5、凌驾在法律之上的中共邪党政法委
中共邪党的所谓“政法委员会”制度正式使用“官方”名义始于邪党窃夺政权的1949年
。1949年中共邪党搞的“中央人民政府委员会”设政务院，政务院设外交、国防等各部
，在这些专门行政部门之外，中央政府还搞了一些委员会，包括政治法律、财政经济、
文化教育和人民监察四个委员会，这些委员会地位比各部高，它们负责“指导”相关各
部门。其中的“政治法律委员会”简称“政法委”，负责操纵最高人民法院、最高人民
检察署、司法部和法制委员会四个部，后来公安部又纳入这个系统。中共的政法委还与
纪委共同指挥政府监察部门（即中共的党务部门指挥政府部门），与军委共同指挥武警
部队。
“政法委员会”原来是以国家机关名义出现的所谓“官方”机构，但后来则露骨的以中
共邪党的党务专门机构的面目起作用。作为国家机关的政法委员会什么时候撤销的，无
从考证，大体上是上世纪五十年代末或者是六十年代初期左右。而在六十年代初期，中
共邪党中央成立了“中央政法工作领导小组”。八十年代初期，中共邪党中央再次决定
成立政法委员会，这个政法委员会继承了中央政法工作领导小组的职能，成为中共党内
的正式机构。1987年中共“十三大”后，曾决定撤销中央政法委这个明目张胆的干涉司
法独立的机构，但江泽民上台后，为加强其独裁权力，党政分开不提了，司法公正也不
提了。1990年初，中共中央颁布了《关于维护社会稳定，加强政法工作的通知》，“决
定恢复中央政法委员会”。1995年6月，中共中央办公厅颁发《关于转发<中共中央政法
委员会关于加强各级党委政法委员会工作的通知>的通知》（厅字[1995]28 号），明确
要求“各级党委政法委员会是党领导政法工作的职能部门”。1999年4月，中共中央发
出了《关于进一步加强政法干部队伍建设的决定》（中发 [1999]6号），声称 “政法
委员会是各级党委领导、管理政法工作的职能部门”。政法委作为中共中央的正式机构
，成为党干涉政，破坏司法独立的典型组织。
中共邪党政法委的所谓“职能”包括执法监督权（“协调有争议的重大、疑难案件”）
，协管干部权（“协助党委和组织部门考察、管理干部”），综合治理一票否决权等。
县级政法委员会是中共邪党政法委员会制度设置的最低一级，再往下到乡镇一级就没有
设置这一机构（综治委到乡镇一级还设治理办公室）。市县一级基层政法委到底在多大
程度上干扰司法独立，原北京大学一法学博士曾在2003年到江苏做过基层政法委员会制
度个案研究，把政法委员会制度称为是一种隐性司法制度，他在调查报告中说，在县一
级的公安、检察、法院、政法委四家关系中，由于公安部门实力最强，而法院和检察院
的地位又比政法委在行政级别上的地位高（一般说来，政法委书记的地位比法院、检察
院长要高一些，但是政法委书记并不能代表政法委员会这个机构的级别，就机构本身来
讲，政法委又要比法院、检察院的制度地位要低），政法委员会到底有多大的权力，取
决于这几个部门的权力博弈。但是，在中共发动的从上到下的整人政治运动中，政法委
却是一个权力极大的关键部门。作者说，他去调查的那天下午，正赶上县委组织部来通
知，宣布政法委员会的四个干部退居“二线”，其中包括三个政法委副书记全部下台，
但保留了主管“610”办公室的一个兼职的副书记。可见，迫害法轮功是中共邪党政法
委的重要职能。
中国异见人士吕耿松曾在《北京之春》杂志上撰文，引用历史事实、法理论证和学者意
见认为，政法委是中国最大的特务组织，政法委员会的存在本身即违反了《中华人民共
和国宪法》第一百二十六条：“人民法院依照法律规定独立行使审判权，不受行政机关
、社会团体和个人的干涉。”因此是个缺乏法律依据、破坏司法独立的违宪组织。在中
国，最高法院院长竟然还得向公安部长做工作汇报，可说是中国司法的悲哀。在周永康
担任公安部长时，周是中央政法委副书记，而当时的最高法院院长肖扬只是政法委委员
，所以，公安部长还是法院院长的直接上司。这种司法怪象在中共的系统里却是常态，
很多地方的政法委书记都是兼任公安厅（局）长。比如现任河北省委常委、政法委书记
张越，同时就又是省公安厅党委书记、厅长，以及武警河北省总队第一政委、党委第一
书记。
按照现代司法独立的原则，公检法三机关是相互独立的，但政法委偏要把这三家揉在一
起，而且凌驾在这三家之上，搞所谓“联合办案”。政法委对公（安）、检（察）、法
（院）、司（法）、安（全）系统的控制，使得中共统治下的司法独立完全成为泡影。
这样做的后果是，警方根据检察院起诉的需要来搜集证据；检察院又根据法院判决的需
要来起诉。即使这些年中共司法改革中也一直在声称要加强司法独立，但是，在中共发
动的全国性政治迫害运动中，司法独立是荡然无存的，一切都是围绕着中共邪党的意志
来进行的。这在“610办公室”操纵的迫害法轮功的政治运动中表现尤为明显。
6、邪党综治办、维稳办、610办
虽然中共邪党数十年一直高喊“稳定压倒一切”，但是中共的胡作非为却使得社会越来
越不稳定。近几年大陆社会矛盾，包括群体抗暴事件，越来越突出，于是为了维护高压
统治，从中共中央到地方，甚至基层的乡镇街道，都出现了所谓“综治办”、“维稳办
”等机构，常常又和“610办”、“ 防范办”在一起办公，比如在一些基层文件中会看
到“维稳办（防范办）”、“维稳办（610办）”的说法，所以有人猜测是不是“610办
”改名叫“维稳办” 了。这里我们详细说一下这几个办公室的关系。
中共邪党的所谓“中央社会治安综合治理委员会”（简称“中央综治委”）成立于1991
年，是中共中央的所谓“直属工作部门”（其他直属工作部门包括政法委、中央组织部
、宣传部等），下设“中央社会治安综合治理委员会办公室”（简称“中央综治办”）
，它是“中央综治委”的办事机构，与“中央政法委”机关合署办公。“中央综治委”
的主任一般都是中央政法委书记。
“中央维护稳定工作领导小组”是中共邪党中央的“议事协调机构”，正式成立于上世
纪90年代，但其下设的办公室“维稳办”在各地的建立是近几年的事情。“维稳领导小
组”成员单位包括：中央政法委员会、中央综合治理委员会、中央宣传部、公安部、国
家广播电影电视总局。其常设办事机构是“中央维护稳定工作办公室”（简称“中央维
稳办”）。同“中央综治办”一样，“中央维稳办”也是在中央政法委员会机关合署办
公。“中共中央维护稳定工作领导小组”的组长一般也是中央政法委书记。 “维稳办
”主任通常由政法委副书记兼任。“维稳办”涉及到社会多个方面，并不仅限于政法方
面。因此，其成员单位比中央政法委广泛，除公、检、法系统及国安部门外，还纳入宣
传部门。中共邪党从中央到各省、市、县直到乡和街道一级、乃至重要事业、企业单位
都设置了“维稳办”。
“维稳办”虽然成立已久，但首度引起外界关注，却源于2008年的沃尔玛“工会门”事
件。2009年，大陆媒体《南风窗》杂志发表封面专题：“09年维稳新思维”，反映了中
共邪党数十年的“稳定压倒一切”的统治模式反而造成了社会矛盾的日益频发和冲突的
日益加剧。“维稳”再次走向前台。这几年中共在所谓的“维稳”上的投入有了大量的
增加。2010年5月27日出版的《社会科学报》公布的数据表明，2009年度全国维稳经费
达到5140亿元。据《2011年中央和地方预算草案》报告显示，中共维稳的“公共安全”
开支已高达6244亿元。
中共邪党的所谓“综治办”、“维稳办”、“610办”是什么关系呢？
因为“综治办”、“维稳办”、“610办（防范办）”都是邪党党委的“政法委”在管
，都与“政法委”合署办公，几个机构一套班子，所以，到了基层，常常就没有分得那
么清楚。
1）中共邪党开始迫害法轮功以后，“610办”已经运作了好几年，很多时候就以“610
办”为基础，直接在“610办”挂上“综治办”、“维稳办”的牌子，发文件通知时名
称也混用。比如安徽省宁国市发的一份通知中就把“维稳办”和“610办”混起来用，
在有关宁国市委政法委的介绍中把“维稳办”和“防范办” （也就是“610办”的另一
名称）混用。
安徽省宁国市维稳办发的通知，混用“维稳办”和“610办”
中共宁国市委政法委简介中，把“维稳办”和“防范办”（也就是610办的另一名称）
混用
2）也有的中共基层把“综治办”、“维稳办”、“610办（防范办）”明确分开，都是
归党委政法委管，由政法委的书记和副书记去兼任各个办公室的主任。
比如山东省青州市（青州市是中国山东省潍坊市下辖的一个县级市，潍坊是这些年迫害
法轮功的重灾区之一）政法委网站上各个办公室分得很清楚。青州市政法委书记同时也
兼任“综治委”主任和“维稳办”的主任，而一名政法委的副书记兼任“610办”的主
任。
山东省青州市委政法委机构设置
浙江省长兴县网站上也列出了县委政法委管辖的“维稳办、610办、综治办”的领导成
员名单。“维稳办”和“610办”都由一名政法委副书记当主任，一名政法委委员当“
综治办”主任。
长兴县委政法委（维稳办、610办、综治办
7、不讲法律的“法制培训中心”
迫害法轮功开始以后，明慧网上揭露洗脑班的消息中常常提到一个名叫“法制培训中心
”的地方。一般人还以为这真是一个什么普及法律的培训单位，以为只是顺便也用来给
法轮功学员办洗脑“转化班”。其实完全不是这么回事。根据山东青州市政法委网站上
公布的“市法制培训中心职责”，这个中心根本不是一个顺便利用其地方来开所谓的“
转化班”，而是一个非法“转化”法轮功学员的专门犯罪机构，就是为给人洗脑而开办
的。
“市法制培训中心”的工作职责并非什么法律培训，而是给法轮功学员洗脑的专门犯罪
机构
近几年，随着官场腐败，社会矛盾越来越多，各种上访人员层出不穷，于是给法轮功学
员洗脑的所谓的“法制培训中心”又被利用来非法“关押”上访民众。2011 年7月15日
中国大陆媒体披露出了《陕西城固“法制培训中心”关押饿死上访者》一事。2010年3
月18日，因上访被关押9个月零4天的三等甲级残疾退伍军人，几乎瘦成骨架的胥灵军猝
死在“法制培训中心”。该报道曝光了很多“法制培训中心”的恶劣行为。报道说，陕
西城固县为了阻止上访人员进京上访，把从北京接回的“缠访者”都被投到这个“培训
中心”。“法制培训中心”用饥饿等最方便、不受制约的残酷手段折磨上访者，让其遭
受巨大的苦难，最终“息诉罢访”。因为长期遭受体罚和吃不饱，受训者大多瘦得皮包
骨头，有人甚至因此丧命。
从这些上访民众在“法制培训中心”的遭遇，就可以想象法轮功学员在那里的可怕处境
了。中共把法轮功当作最大的敌人，法轮功学员不但面临酷刑，包括长期不让睡觉，还
要被强制洗脑，被强制转化，遭受身体和心灵的双重迫害。
8、中共邪党再次“发动群众战争”来“维稳”
在进行了三十多年的所谓“改革开放”之后，中国人民并没有迎来国泰民安和安居乐业
的生活环境，社会矛盾反而日益尖锐。中共没有顺应民心，还给人民宪法保障的各种权
利和自由，中共的做法是把过去发动群众“告密、检举、群众斗群众” 的那一套又搬
了出来，开历史的倒车。
2005 年，全国政法系统再次开始重拾多年前的所谓“法宝”——“枫桥经验”。此一
经验为1963年浙江诸暨县枫桥镇在邪党党魁毛泽东发出“千万不要忘记阶级斗争”的号
召以后，总结出的一套 “发动群众，加强专政”的经验。1979年以后渐渐从中国的政
治话语中消失，直到2005年再次推广。这一次，“枫桥经验”被总结成“小事不出村、
大事不出乡（镇）、矛盾不上交”。还有的地方提出，就是构建所谓县、镇、村三级综
治工作平台，号称“小事不出村、大事不出镇、难事县终结”。
随着社会矛盾，特别是大规模群众抗争维权事件的频发，从 2009年起，中共邪党的“
维稳办”也正式走向前台，不再只是各乡镇的“内设机构”，而是拥有了自己的“门脸
”。同时，中共把高压“维稳”重心锁定在基层，要求乡镇（街道）要由党（工）委副
书记牵头，把政法、综治、维稳、信访等方面力量整合起来，形成所谓“综合治理”（
实为高压暴政）的大平台。
仍举青州市为例，青州市下面的12个镇都建立了自己的综治维稳中心，每个中心都下设
综治办、610办等专职机构。
青州市邵庄镇综治中心，下设综治办、610办公室、信访办、司法所、国土所、派出所
、安监所、执法大队、规划办、财政经管审计中心等办公室。
http://www.minghui.org/mh/article_images/2011-7-31-minghui-pers
青州市王坟镇综治中心，下设综治中心办公室、信访办、司法所、610办公室、调节矫
正室、公共安全管理办公室。
（http://www.minghui.org/mh/article_images/2011-7-31-minghui-persecution-ouyang-10--ss.jpg
（青州市谭坊镇综治中心，下设综治中心办公室、信访办公室、610办公室、司法所、
公共安全管理办公室、打非办。
专职机构并不能做到人盯人，用金钱动员全社会才是中共的传统邪恶做法。《南方周末
》曾发表一篇报道，称“临时工”撑起中国维稳体系：“发动群众参与战争”。这些所
谓的“临时工”，就包括中共发动的群众。文章说，“送奶工、送煤气工、保洁员、物
业管理员……这些千家万户都离不开的人，成为公安机关延伸开去的触角。他们以自己
特有的观察力，随时收集每个角落的治安信息。”在一些重要部位，这些眼线的分工十
分精细。例如，每个被公安局划入涉稳人员等七类重点人员的所谓“危险分子”身边，
都要安排两个眼线，进行有效监视控制。这些人有一个称号叫“治安志愿者”，虽然是
志愿者，却是要付钱的。文章中以江苏省宿迁市为例，不到一年，宿迁市已有了3.8万
名治安志愿者，相当于每142人中就有一名，一张严密的“防控网络”就织成了。公安
机关通过考核奖励细则，对志愿者进行累计积分管理，每1分换算100元，由财政建立专
项基金兑现奖励。志愿者可以获得最低0.01分、最高100分的积分。累积到一定积分后
，以奖金兑现。可见中共邪党用纳税人的钱进行特务统治，维护其独裁政权。
山东青州市邵庄镇综治维稳中心主任陈湘颖在其政法委网站上发表“经验交流”说，
该中心投资28万，装修办公室和配置设备，又投资10多万元，在镇区、社区、村主要路
口安装电子监控系统。维稳中心下设综治办、610办、信访办、司法所等六个机构，工
作人员由原来的3人增加到11人，聘用村综治维稳信息员120名，按规定发放补贴。还在
每个社区建立社区维稳工作站，确保小事不出村，大事不出社区。在村一级，由村里所
谓的“有威望”的“五老”和妇女代表组成村维稳工作站，各村成立15到20人的治安巡
逻队。要求坚决将上访人员控制在当地，防止越级上访。
青州市王府街道综治维稳中心主任李传德在交流中说，要推行街道、社区、村（社区）
“三级联防”的所谓群防群治措施，要创建 “大防控”格局，搞“人防、技防、物防
”所谓的“三防”。“人防”就是人盯人，要巡逻队员实行每天24小时巡逻，严防死守
，确保不出任何问题；“技防”就是采用高科技手段，比如在北关社区投入资金30余万
元，在社区各主要街道、重要部位安装监控探头38个，实现了对社区的全天候无缝隙监
控；“物防”就是要建立社区组织，调委会和警务室，把矛盾消灭在萌芽状态。李传德
还在文章中特别提到，把3名法轮功人员弄进法律培训班学习（“法制培训中心”就是
强制转化的洗脑班），刑事拘留1名法轮功学员，破坏资料处2处，确保辖区内无一例法
轮功人员外出串联等。
中共在发动群众搞人盯人的特务活动时，从来都没有放松对学生的控制。在大学里发展
所谓“政保信息员”，为中共在学生团体中培养眼线。河南理工大学万方科技学院在
2009年的一份政保信息员培训通知中声称，学院从2002年建校起按学生比例建立政保信
息员队伍，从最初的25人到103人，政保信息员队伍逐渐壮大和规范起来。通知还特别
提到这些政保信息员如何密切关注和诬告法轮功，非法收缴了多少法轮功的宣传材料等。
中共不惜花费巨资，发动人海战术，来建立所谓的“维稳队伍”，实施高压统治。很多
被“维稳”的对象，都是被中共迫害的百姓，对信仰“真善忍”的法轮功学员的监控仍
然是重中之重。
山东青州市邪党政法委网站上有两份“文件”，是青州市邪党综治办、维稳办和“610
办”印制的明细账表格，供各镇、街道、园、区综治维稳中心使用，名称叫 “村、社
区综治维稳工作站台帐”和“镇综治维稳中心工作台帐”，里面有“综治维稳信息员基
本情况登记表”，“综治维稳信息员每月补贴情况登记表”，以及很大一部份由中共青
州市委610办公室制定、分发到各个镇（街道、园、区）维稳中心的关于监视法轮功学
员的登记表，而且还细分成所谓的“本地户籍长期滞留外地”、“负案在逃”、“失控
人员”、“曾外出滋事人员”、“未转化人员”、“判刑、劳教、出班人员”、“重点
不放心人员”等七种台帐表格来监控法轮功学员，另外还有“法轮功人员基本信息”表
、法轮功人员回访调查登记表、法轮功人员回访谈话记录表等等。
由上可见，中共是一个与民为敌的恶党，民众没有起码的自由和权利。在中共恶党的统
治下，大陆社会如同一个大监狱。
山东青州市印制的“镇综治维稳中心工作台帐”中维稳信息员按月补贴发放表格
山东青州市印制的“镇综治维稳中心工作台帐”中有关监控法轮功学员的多种表格
山东青州市印制的“镇综治维稳中心工作台帐”中有关法轮功学员信息表格
山东青州市印制的“镇综治维稳中心工作台帐”中有关回访法轮功学员的登记表格
（待续） |
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