|
|---|
|
|
|
|
|
|
J*V
发帖数: 3150 | 1 《人民邮电报》刊文痛批央视。
央视相关报道截屏。
人民邮电报称央视电信联通涉价格垄断报道不实。「我好想哭啊，我只能装一家的有线
电视、用一家的电、使一家的煤气、以别人商量好的价格加两家的油，价格一天天飞涨
的时候，没有人说垄断;当有一种业务几家运营商比着提速、比着降价的时候，却有人
说，你垄断了!」这是在11月9日12时央视《新闻30分》节目曝出国家发改委正对中国电
信和中国联通进行反垄断调查的报道后，一些通信员工发出的微博。这突如其来的当头
棒喝，令两家公司的股票狂跌，也让几十万电信与联通员工难以接受，震惊!冤枉!委屈
!无奈!
而更多的人也觉得这事荒谬。国家发改委宏观经济研究院体改所主任史炜在接受记者採
访时很疑惑：电信行业这些年一直在改革，这些年资费一直在下降，为中国经济发展、
解决国内通胀出了力，凭什么拿最好的行业来开刀?
记者通过调查与採访，发现央视报道完全是片面之词，错误百出，与事实严重不符。
基本概念釐清了吗?
【央视报道】发改委已经基本查明，在互联网接入这个市场上，中国电信和中国联通合
在一起佔有三分之二以上的市场份额，肯定是具有市场支配地位的。如果证据确凿事实
成立，将处以上一年度营业额的1%—10%的罚款，中国电信和中国联通为此将遭到数亿
元到数十亿元的罚款。
【事实真相】好一个溷淆视听的「互联网接入」!正是因为央视採用了这一广义概念，
才得出了「罚款数十亿」这一骇人听闻的结论，在业界和网民中引起了轩然大波。而事
实上，「互联网接入」分为不同领域，发改委此次对中国电信和中国联通发起的调查，
是针对SP接入市场而不是公众市场的，SP接入市场不涉及普通用户，与公众市场完全不
同。据瞭解，中国电信或中国联通每年从SP接入业务中获得的收入只有不足2亿元，因
此，即便是「证据确凿事实成立」，所处罚款也应以此为基数，而绝非数亿到数十亿元
的天文数字。
垄断事实查明了吗?
【央视报道】中国电信和中国联通利用市场支配地位，对于跟自己有竞争关系的竞争对
手给出高价，对于没有竞争关系的企业，给出的价格更优惠。
【事实真相】这种说法显然是已经认定中国电信和中国联通在带宽专线接入上处于市场
垄断地位。然而这种结论无数据支撑，因此并不成立。
大多数人并不瞭解，在互联网专线接入市场，其实除了中国电信、中国联通，还有其他
几家互联网骨干网经营单位，包括中国移动、中国铁通以及中国教育和科研计算机网网
络中心等。此外，还有转租的众多增值电信企业。
因此，这个市场完全不是想像的只有中国电信和中国联通独霸天下，由于众多网络提供
商的存在，对客户争抢激烈程度可谓白热化，市场竞争异常激烈。
然而专线接入市场到底收入是多少，至今没有任何部委和机构发佈过数据，因此电信与
联通到底在其中佔有多大比例，完全没有数据支撑。所以所谓垄断之说也就无处立脚。
至于央视报道提到的向SP出租带宽价格的差异，打个比方说，同样是一个房地产商旗下
的商品房，同样是100平方米，北京和上海的价格差达40万!奇怪吗?当然不!因为民众很
容易理解，由于商品房的楼盘定位、所处地段、小区配套，甚至交易时间的不同，有价
格差异很正常。电信运营商对SP出租带宽也是一样的道理，由于交易条件的差异(区域
因素、时间因素、产品细节、客户要求、服务质量等)，出租带宽的价格也是由市场来
调节的。垄断何谈之有?
全球行情吃准了吗?
【央视报道】截至2010年，我国宽带上网平均速率位列全球71位，不及美国英国日本等
三十几个经济合作组织国家平均水平的十分之一。但是，平均一兆每秒的接入费用却是
发达国家平均水平的3—4倍。
【事实真相】暂且不说该报道採用的数据是不是与此次反垄断调查有关，也先不争论数
据是否已经过时，仅就这样不考虑背景的简单比较而言，绝对是不负责任的，也是不公
平的。这就好像让刚刚学会走路的孩童与成人赛跑一样。
宽带作为社会最基本的基础设施之一，是与国情和人均GDP相匹配的。论国情，中国地
域宽广，农村和偏远地区所佔面积大，宽带建网的难度和日本、韩国、新加坡等不可同
日而语，单是西藏和新疆的电话村通服务就耗资巨大，何况宽带普遍服务。而我国尚未
把宽带上升到国家战略，宽带建设主要靠行业推动和企业投资拉动。
论人均GDP，2010年中国在世界排名95位(IMF数据)，但是央视报道拿来比较的却是排名
靠前的经济体。经济发展状况的差异，导致某一产品服务的价格和普及率差异，是很自
然的。
如果与国情更为相似的俄罗斯和印度相比，我国的宽带服务价格较低、速率更高，已是
不争的事实。但是，仅在 2011年中，我国的宽带服务就已经发生了巨大的变化。仅举
两例，在江苏的很多地区，8M宽带如今每月仅需60元，而广东全省的平均宽带上网速率
超过 3M。近几年来，中国电信和中国联通的宽带资费每年下降6%—10%，这一幅度，早
已大大高于央视报道的「如果能够推动市场上形成有效竞争，未来5年可以促使上网价
格降低27%—38%」。以中国电信为例，按照其「宽带中国光网城市」计划，宽带用户的
接入带宽将在3—5年内跃升10倍以上;资费在3年左右迎来「跳变期」。而这些为民谋利
的发展目标，并不是在政府强制要求下做的，而是企业主动执行的。
新闻素养丢掉了吗?
【央视报道】相关部委已就宽带接入问题对中国电信、中国联通展开反垄断调查，并有
可能对两家企业进行反垄断处罚。记者根据初步推算，如果事实成立，中国电信、中国
联通为此将遭到数亿到数十亿的罚款。
【事实真相】「可能」、「如果」等在新闻体裁中十分忌讳的用词，组成了央视这段新
闻的大部分内容。
11月9日，发改委对两家运营商进行的反垄断调查还未结束。根据反垄断法第44条，反
垄断执法机构对涉嫌垄断行为调查核实后，认为构成垄断行为的，应当依法作出处理决
定，并可以向社会公佈。然而此时，央视抢先一步在当天中午的《新闻30分》播出了报
道。就连投行高盛都认为：「在任何官方定论还没有出台之前，央视的报道就进行了一
些类似于巨额罚款的推测。」
央视此举是否违反相关规定，自有专门的部门去裁定。但是单就这一报道本身，也是漏
洞百出，只要稍有新闻素养的人就能看出破绽重重：其一，近4分钟的报道只对发改委
进行了单方面採访，根本没有给另一方当事人澄清事实的机会，有悖于新闻的公正性，
从而误导公众，引发了恶劣的社会影响;其二，记者在基本概念都没有釐清的基础上，
用想像代替採访，用推测代替事实，大量使用「如果」、「可能」句型，将结论硬拧向
耸人听闻的方向，有悖于新闻的客观性。此报道因缺乏事实依据根本站不住脚，违背了
新闻工作的基本职业道德和准则，不仅与正在提倡的「走基层、转作风、改文风」精神
相冲突，更与央视国家级传媒的地位不符。
据《人民邮电报》
新闻背景
反垄断剑指电信行业巨头
9日，中国国家发展和改革委员会表示正对中国电信与中国联通涉嫌宽带接入领域的垄
断进行调查。这将是中国反垄断法2008年生效以来国家查办的第一件涉及大型企业的反
垄断桉。
中国电信与中国联通宽带业务佔全国的90%，已经形成垄断，具有市场支配地位。如果
国家发改委认定中国电信和中国联通存在垄断，两家相关企业将被处以上一年度营业额
的1%-10%的罚款。
根据电信和联通2010年财报显示，两家运营商分别实现宽带业务收入541.27亿元和307.
3亿元，由此估算，双方将可能被处以数亿至数十亿元的罚款。 |
|
|
|
|
|
|
